耕地占用稅征管問(wèn)題研究——以煙臺(tái)市為例.pdf

1、民以食為天。中國(guó)是一個(gè)人多地少，人均土地資源非常匱乏的國(guó)家，近年來(lái)我國(guó)政府通過(guò)一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破，不斷向土地要糧食、要產(chǎn)出，以全球7％的土地養(yǎng)活了22％的人口，這是一項(xiàng)舉世矚目的成就，對(duì)緩解全球糧食危機(jī)給出了中國(guó)式解答。但是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，擠占耕地用于非農(nóng)建設(shè)現(xiàn)象十分突出，隨著我國(guó)人口的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國(guó)人與地之間的矛盾日益嚴(yán)重，一方面優(yōu)質(zhì)耕地資源每年呈減少趨勢(shì)，另一方面我國(guó)人口規(guī)模日益擴(kuò)大，這嚴(yán)重

2、威脅到了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施，因此，完善耕地占用稅征收管理，切實(shí)發(fā)揮其調(diào)控作用，最大限度的保護(hù)耕地，理應(yīng)成為擺在國(guó)家議事日程的一件頭等大事。
　　我國(guó)早在1987年就已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，為合理管控這一問(wèn)題，以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式出臺(tái)了《耕地占用稅暫行條例》，對(duì)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)生產(chǎn)建設(shè)的行為征稅。耕地占用稅開(kāi)征以來(lái)在抑制過(guò)度濫用耕地方面發(fā)揮了重要作用，在我國(guó)的稅收體系和耕地保護(hù)工作中占有重要地位，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我

3、國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)展迅速，《暫行條例》中的內(nèi)容與工作實(shí)際不相適應(yīng)情況日益突出，盡管2007年《暫行條例》進(jìn)行過(guò)一次修改，但是納稅人不合理、工作機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題仍然存在，加強(qiáng)和完善耕地占用稅征收管理越來(lái)越顯示出其重要性和緊迫性。
　　本文圍繞我國(guó)耕地占用稅改革這一中心，在國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身財(cái)稅管理工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)煙臺(tái)市近幾年耕地占用稅進(jìn)行稅費(fèi)調(diào)研，運(yùn)用調(diào)查分析、比較分析等方法，對(duì)耕地占用稅內(nèi)涵、稅收主體、征稅流

4、程、征管機(jī)制等方面進(jìn)行了研究論證，深入剖析我國(guó)耕地占用稅征管中存在的問(wèn)題，最后提出完善我國(guó)耕地占用稅征收的對(duì)策建議。本文共七章:第一章介紹了本文的研究背景、目的和意義、國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究、論文框架、研究方法等內(nèi)容。第二章深入分析了耕地占用稅基本概念和理論。第三章結(jié)合煙臺(tái)市具體工作對(duì)我國(guó)耕地占用稅管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。第四章提出了稅收征管存在的問(wèn)題并進(jìn)行了深入的原因分析。第五章提出完善耕地占用稅征收管理的對(duì)策建議。第六章是結(jié)語(yǔ)，指出了完善耕地