煤炭資源稅征管問(wèn)題研究——以山西省為例.pdf

1、2014年9月29日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，從2014年12月1日起正式實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，此后，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局于2016年5月對(duì)外發(fā)文《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，要求自7月1日起，我國(guó)所有能源資源領(lǐng)域推進(jìn)資源稅改革。
　　資源稅的征收管理工作在我國(guó)尚處于初級(jí)階段，并沒有形成符合我國(guó)資源環(huán)境現(xiàn)狀需求的稅收體系，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后，煤炭資源稅征管中的漏洞一直存在，使得國(guó)家應(yīng)得的資源收益并未

2、達(dá)到應(yīng)收盡收。如何利用好這次煤炭資源稅改革，把握稅收征管制度的規(guī)律，加大煤炭資源稅征管力度，減少國(guó)家稅收收入的流失。本文以我國(guó)現(xiàn)行資源稅征收過(guò)程中存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，把傳統(tǒng)的產(chǎn)煤大省--山西作為具體的研究對(duì)象，從煤炭資源稅的根源上，深入研究我國(guó)當(dāng)前還正在逐步的進(jìn)行和完善落實(shí)中的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外關(guān)于煤炭資源稅征管方面的理論，揭示煤炭資源稅征管要點(diǎn)，從稅收征管的實(shí)踐操作層面入手研究分析存在的問(wèn)題及原因，并

3、結(jié)合山西省國(guó)家資源跨越轉(zhuǎn)型，提出完善我省煤炭資源稅征管的可行性建議，對(duì)于健全我省高水平的煤炭資源稅征管機(jī)制，優(yōu)化稅收征管制度的結(jié)構(gòu)，提升我省高效的煤炭資源稅征管水平，具有重要的作用。
　　本文通過(guò)回顧煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后山西省的現(xiàn)狀和發(fā)展歷程，探討煤炭資源稅普遍存在于征管工作中的漏征漏管現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)復(fù)雜多樣的征管現(xiàn)狀和統(tǒng)一征管辦法的缺少是最主要的因素，并且征管工作始終處于被動(dòng)的狀態(tài)，缺乏相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)