村級發(fā)展互助資金組織的治理制度與效率研究.pdf

1、村級發(fā)展互助資金組織是適應(yīng)農(nóng)戶資金需求的一種新型互助合作金融組織。但村級發(fā)展互助資金組織在滿足農(nóng)戶資金需求，提高農(nóng)戶自身的生產(chǎn)發(fā)展能力的同時，卻出現(xiàn)了目標偏離、精英控制等問題。這些問題的解決離不開對村級發(fā)展互助資金組織治理制度的研究，如內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰、組織結(jié)構(gòu)簡明等治理制度對提高組織效率具有重要推動作用。因此，研究村級發(fā)展互助資金組織的治理制度以及其對效率的影響對于村級發(fā)展互助資金組織的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
　　基于此，

2、首先，根據(jù)村級發(fā)展互助資金組織的治理制度特殊性，從村級發(fā)展互助資金組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、民主管理、微型金融貸款辦法以及政府的扶持等幾個方面闡述了其治理制度特點，并在理論基礎(chǔ)上提出假說。其次，在回顧互助資金組織的產(chǎn)生原因以及發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，采用“實地調(diào)查法”考察了5省15個縣160個樣本村級發(fā)展互助資金組織的治理問題，總結(jié)160個樣本村級發(fā)展互助資金組織的治理制度現(xiàn)狀所呈現(xiàn)的特點;再次，本文采用DEA和SFA模型考察村級發(fā)展互助資金組織的技術(shù)

3、效率以及成本效率。最后，互助資金組織的重要制度內(nèi)容，如成員入股、民主管理、微型金融辦法和政府支持在技術(shù)效率以及成本效率影響因素分析中被給予了足夠重視。
　　研究發(fā)現(xiàn):(1)樣本村級發(fā)展互助資金組織技術(shù)效率普遍不高，且省際差異較大，純技術(shù)效率大于規(guī)模效率，規(guī)模效率偏低是導(dǎo)致技術(shù)效率不高的原因;(2)樣本互助資金組織的成本效率較高;(3)理事會成員入資比例對組織效率起到關(guān)鍵性作用;(4)靈活的還款制度有效提高互助資金組織效率;(5)貸

4、款額的提高能有效提高村級發(fā)展互助資金組織的技術(shù)效率，但是會降低村級發(fā)展互助資金組織的成本效率;(6)政府贈股配股政策改善了村級發(fā)展互助資金組織的效率。
　　與國內(nèi)外文獻相比，本文可能取得的創(chuàng)新有以下三點:
　　第一，從村級發(fā)展互助資金組織特殊性的視角量化了治理制度。村級發(fā)展互助資金組織不同于一般公司治理，它存在著多重利益相關(guān)者，有著不同的治理問題，因而有著特殊性治理制度。因此，本文從組織的特殊性四個方面，即產(chǎn)權(quán)制度、民主管理

5、方式、微型金融貸款辦法以及政府支持四個角度去量化治理制度。
　　第二，基于更多的樣本量全面考察了村級發(fā)展互助資金組織的技術(shù)效率與成本效率。首先，國內(nèi)外關(guān)于效率的研究主要集中在農(nóng)村合作金融組織以及銀行，而對扶貧性質(zhì)的村級發(fā)展互助資金組織的研究并不多且有限的幾篇文獻關(guān)于村級發(fā)展互助資金組織的技術(shù)效率結(jié)論并不統(tǒng)一。再次，關(guān)于村級發(fā)展互助資金組織的效率研究主要集中在技術(shù)效率上，成本效率研究目前并沒有，有待進一步考察;最后，關(guān)于村級發(fā)展互助

6、資金組織的效率測算目前研究的樣本量較少，本文的樣本量較大，可以很好地克服因樣本數(shù)據(jù)選擇所帶來的偏差。
　　第三，實證考察了村級發(fā)展互助資金組織的治理制度對其效率的影響。本文首次實證分析了村級發(fā)展互助資金組織的制度對效率的影響。研究發(fā)現(xiàn):理事會持資比率、貸款金額、還款方式以及政府的支持對其效率有著重大影響。
　　本文所得出的結(jié)論在貧困地區(qū)構(gòu)建完善的村級發(fā)展互助資金組織的治理制度、提高村級發(fā)展互助資金組織的效率等方面具有以下幾點