農(nóng)村房屋及宅基地權(quán)屬管理制度研究——以廈門市為例.pdf

1、農(nóng)村房屋及宅基地與農(nóng)民利益密切相關(guān),從一定角度來說,它不僅是農(nóng)民的生活資料,也是農(nóng)民的生產(chǎn)資料,具有特殊的地位。但是,由于我國農(nóng)村社會保障體系的缺失,現(xiàn)行農(nóng)村土地制度,通過相關(guān)的限制政策,捆綁了基本的社會保障功能,從而固化了農(nóng)村房屋及宅基地的生活資料屬性,忽略了生產(chǎn)資料屬性。這導致,一方面,現(xiàn)行農(nóng)村房屋及宅基地管理的法規(guī)體系和理論體系,存在內(nèi)在矛盾和缺憾,需要健全完善;另一方面,現(xiàn)行管理政策存在漏洞、脫離現(xiàn)實,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民

2、收入的提高。
　　 本文對農(nóng)村房屋及宅基地權(quán)屬管理的現(xiàn)行制度和政策進行系統(tǒng)的梳理,揭示實踐中暴露的問題,提出完善管理制度的設(shè)想。主要內(nèi)容如下:
　　 1、概述自古代到建國前,我國土地及房產(chǎn)管理制度的發(fā)展與變遷,以及近代廈門土地及房產(chǎn)權(quán)屬管理的情況;詳細闡述建國后我國農(nóng)村土地制度和農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的形成過程,具體介紹有關(guān)法規(guī)和政策的演變情況,以及建國后廈門市房地產(chǎn)權(quán)屬管理體制沿革。
　　 2、闡述農(nóng)村房屋及宅基

3、地權(quán)屬的概念、特點與權(quán)利內(nèi)容,闡明我國社會主義初級階段設(shè)定農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的社會意義。
　　 3、介紹全國各地對農(nóng)村房屋及宅基地權(quán)屬管理的探索與實踐概況,介紹廈門市農(nóng)村房屋及宅基地權(quán)屬管理工作開展情況。
　　 以廈門市為例詳細闡述農(nóng)村房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)的管理政策:(1)審批管理;(2)登記管理;(3)歷史遺留問題的處理;(4)主要業(yè)務的操作辦法;(5)調(diào)查測繪的技術(shù)要求;(6)流轉(zhuǎn)管理;(7)抵押管理;(8)繼