我國巨災(zāi)保險制度構(gòu)建中的政府職能研究.pdf

1、據(jù)慕尼黑再保險公司統(tǒng)計，2014年全球自然災(zāi)害共發(fā)生980起，造成的經(jīng)濟損失高達(dá)1100億美元，保險公司的賠付更是高達(dá)310億美元，占經(jīng)濟損失的比例為28％，但是我國的保險賠付在巨災(zāi)損失中的賠付比例只有不到1%，并且主要是依靠政府賠款，商業(yè)保險的作用微乎其微。我國巨災(zāi)保險制度中，政府職能不清，商業(yè)保險缺失，導(dǎo)致在巨災(zāi)發(fā)生后，政府的財政壓力過大，受災(zāi)群眾的利益得不到妥善的處置，不利于社會的安定和諧。我國政府也意識到這個問題，在兩會中提出探

2、索建立巨災(zāi)保險制度，并在深圳、寧波、云南等地實施了巨災(zāi)保險試點工程，這表明巨災(zāi)保險制度的出臺已經(jīng)指日可待。
　　巨災(zāi)保險制度構(gòu)建中的一個關(guān)鍵性問題就是處理好政府和商業(yè)保險公司之間的關(guān)系，最大限度的發(fā)揮兩者的效用。為了維護人民的安居樂業(yè)，我國政府必須參與到巨災(zāi)保險制度的建設(shè)中去，因此，本文研究的重點是政府在巨災(zāi)保險制度中如何正確的界定自己的職能定位。巨災(zāi)保險制度的建立是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的大工程，并沒有一個可以直接借鑒的范本，我國應(yīng)從本

3、國國情出發(fā)，結(jié)合發(fā)達(dá)國家已有的經(jīng)驗，打破我國政府在巨災(zāi)保險制度中職能不清的現(xiàn)狀。在兼顧公平效率的同時，發(fā)揮政府宏觀管理職能，充分調(diào)動各級政府和保險市場的積極性，優(yōu)化配置社會資源，以保障巨災(zāi)保險制度的順利開展。
　　本文創(chuàng)新之處是從政府的職能定位著手，明確了政府宏觀管理職能，提出了建立國家-省-市-區(qū)在巨災(zāi)保險制度中的具體職能劃分，進一步構(gòu)建了法定巨災(zāi)保險和商業(yè)巨災(zāi)保險相結(jié)合的巨災(zāi)保險基本框架，提出建立費率差異化的巨災(zāi)保險制度。并建