我國巨災保險制度構(gòu)建中的政府職能研究.pdf

1、據(jù)慕尼黑再保險公司統(tǒng)計，2014年全球自然災害共發(fā)生980起，造成的經(jīng)濟損失高達1100億美元，保險公司的賠付更是高達310億美元，占經(jīng)濟損失的比例為28％，但是我國的保險賠付在巨災損失中的賠付比例只有不到1%，并且主要是依靠政府賠款，商業(yè)保險的作用微乎其微。我國巨災保險制度中，政府職能不清，商業(yè)保險缺失，導致在巨災發(fā)生后，政府的財政壓力過大，受災群眾的利益得不到妥善的處置，不利于社會的安定和諧。我國政府也意識到這個問題，在兩會中提出探

2、索建立巨災保險制度，并在深圳、寧波、云南等地實施了巨災保險試點工程，這表明巨災保險制度的出臺已經(jīng)指日可待。
　　巨災保險制度構(gòu)建中的一個關(guān)鍵性問題就是處理好政府和商業(yè)保險公司之間的關(guān)系，最大限度的發(fā)揮兩者的效用。為了維護人民的安居樂業(yè)，我國政府必須參與到巨災保險制度的建設(shè)中去，因此，本文研究的重點是政府在巨災保險制度中如何正確的界定自己的職能定位。巨災保險制度的建立是一項復雜而系統(tǒng)的大工程，并沒有一個可以直接借鑒的范本，我國應從本

3、國國情出發(fā)，結(jié)合發(fā)達國家已有的經(jīng)驗，打破我國政府在巨災保險制度中職能不清的現(xiàn)狀。在兼顧公平效率的同時，發(fā)揮政府宏觀管理職能，充分調(diào)動各級政府和保險市場的積極性，優(yōu)化配置社會資源，以保障巨災保險制度的順利開展。
　　本文創(chuàng)新之處是從政府的職能定位著手，明確了政府宏觀管理職能，提出了建立國家-省-市-區(qū)在巨災保險制度中的具體職能劃分，進一步構(gòu)建了法定巨災保險和商業(yè)巨災保險相結(jié)合的巨災保險基本框架，提出建立費率差異化的巨災保險制度。并建