政府向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移職能的研究——基于溫州市與天臺(tái)縣的案例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入，改革行政管理體制的要求越來越迫切，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移便成為深化改革的重要切入點(diǎn)和突破口。政府向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移職能成為現(xiàn)階段加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理體制改革的必然要求，同時(shí)也是拓寬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展空間，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的重要方式。
　　不同于以往對于政府向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移職能的研究，本文首先對“政府職能轉(zhuǎn)移”進(jìn)行類型學(xué)上的分析，將其劃分為兩種情形，即職能“交還”和職能“托付”，主要表現(xiàn)在職能

2、轉(zhuǎn)移內(nèi)容和方式的差異上。治理理論和公共物品理論為政府向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移職能的研究提供了理論支撐和立足點(diǎn)。本文選取了溫州市和天臺(tái)縣的兩種實(shí)踐作為主要案例，從職能轉(zhuǎn)移內(nèi)容、職能轉(zhuǎn)移方式、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的互動(dòng)這三個(gè)主要方面對案例進(jìn)行剖析。研究發(fā)現(xiàn)，溫州市“社會(huì)組織推動(dòng)型的政府職能轉(zhuǎn)移”形成了政府被動(dòng)轉(zhuǎn)移、社會(huì)組織主動(dòng)承接的轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)，政府職能轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)更明顯的邊緣化特征。天臺(tái)縣“政府自主型的政府職能轉(zhuǎn)移”形成了政府主動(dòng)轉(zhuǎn)移、社會(huì)組織被動(dòng)承