農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中農(nóng)村宅基地使用權(quán)退出路徑研究.pdf

1、宅基地使用權(quán)是農(nóng)民享有的一項(xiàng)重要的權(quán)益，特別是對(duì)于很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為農(nóng)民的居住權(quán)提供了重要保障，在農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全的時(shí)期，還承擔(dān)了養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等部分保障職能。在當(dāng)前進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化階段，轉(zhuǎn)變了注重土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式，更加注重人的城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程進(jìn)一步加深，農(nóng)民對(duì)于土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的要求日益加深，對(duì)于退出宅基地使用權(quán)獲取相應(yīng)的市民化資本也有強(qiáng)烈要求。但是當(dāng)前我國(guó)宅基地使用權(quán)制度原則上要求農(nóng)民無(wú)償退出宅基

2、地使用權(quán)，這明顯不適合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，同時(shí)也缺乏宅基地使用權(quán)退出路徑。
　　本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村宅基地制度的演變、當(dāng)前宅基地制度的現(xiàn)狀和局限性進(jìn)行分析，得出目前我國(guó)宅基地制度在實(shí)施過程中缺乏規(guī)劃，并不斷對(duì)現(xiàn)有宅基地制度進(jìn)行突破；同時(shí)宅基地的生產(chǎn)要素功能增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)功能凸顯、社會(huì)保障功能更加寬泛、社會(huì)穩(wěn)定功能也更加明確等一系列新的變化；再結(jié)合我國(guó)3個(gè)典型試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)做法分析對(duì)比，得到在退出路徑的設(shè)計(jì)中要明確宅基地權(quán)利的歸

3、屬、保障農(nóng)民的權(quán)益、用市場(chǎng)化的手段進(jìn)行差異化的有償退出；然后根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建二項(xiàng)Logistic回歸模型，分析影響農(nóng)戶在退出宅基地使用權(quán)的因素，得到農(nóng)戶的家庭人口數(shù)、有無(wú)閑置宅基地、家庭成員是否長(zhǎng)期居住城鎮(zhèn)、是否愿意轉(zhuǎn)戶進(jìn)城與農(nóng)戶退出意愿呈正向相關(guān)關(guān)系，農(nóng)戶年齡、家庭男性數(shù)、家庭收入主要來(lái)源、宅基地歸誰(shuí)所有、期望那種形式退出呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上從退出主體、退出類型、退出補(bǔ)償、退出保障方面對(duì)宅基地使用權(quán)退出路徑進(jìn)行差異化構(gòu)建