城市管理職能變遷的歷史與邏輯分析——國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示.pdf

1、城市是伴隨著人類文明的進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的，也是人類文明的重要組成部分。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，隨著全球城市數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷膨脹，包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家有許多新興城市如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給城市管理者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市管理面臨的新情況、新問(wèn)題也越來(lái)越多。因此，廓清城市政府職能，闡明政府如何全面、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新地履行其管理職能，對(duì)于城市綜合實(shí)力的強(qiáng)化、城市人民生活質(zhì)量和

2、水平的提高以及一個(gè)城市未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力的提升都具有重要意義。
　　本文通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外政府城市管理職能發(fā)展與變遷的歷程，基于對(duì)相關(guān)研究的分析和概括，認(rèn)為在明確“城市管理的職能邊界”的前提下，“政府職能社會(huì)化”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新的思路。
　　論文梳理了發(fā)達(dá)國(guó)家政府管理方式的變遷及其理論邏輯，而后以英國(guó)為例，分析了發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理職能變遷的邏輯，并以杭州市為案例研究對(duì)象，具體分析了以杭州市為代表的我國(guó)城

3、市管理體制的構(gòu)建模式，取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題。
　　最后，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了創(chuàng)新我國(guó)現(xiàn)代城市管理體制的政策建議，包括理順職能邊界和下放管理權(quán)限兩個(gè)方面，具體包括理順城市管理職能和城市政府職能;培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化監(jiān)管力度;培育社會(huì)組織，構(gòu)建公民參與承載機(jī)制;賦權(quán)社區(qū)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治等。
　　總之，本文的核心在于通過(guò)理論研究與案例分析，試圖厘清城市管理職能變遷的歷程及其背后的邏輯，并為我國(guó)現(xiàn)代城市管理體制