我國(guó)國(guó)家審計(jì)職能變遷研究.pdf

1、持續(xù)刮起的審計(jì)“風(fēng)暴”引發(fā)人們對(duì)審計(jì)的需求和職能效用的質(zhì)疑。可見(jiàn)，審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體系的作用越來(lái)越大，也越來(lái)越多地受到社會(huì)公眾的關(guān)注。之所以如此，關(guān)鍵是審計(jì)職能的獨(dú)立性、權(quán)威性和公開(kāi)性不斷增強(qiáng)。究其根源在于我國(guó)國(guó)家民主化進(jìn)程的發(fā)展和依法治國(guó)力度的加強(qiáng)。但是，由于審計(jì)行為主體的權(quán)力有限，對(duì)審查出的問(wèn)題執(zhí)法力度不夠，出現(xiàn)如“問(wèn)題麻痹癥”、“屢審屢犯”的社會(huì)現(xiàn)象。因此，我們不得不去飲水思源——探究國(guó)家審計(jì)職能的載體—國(guó)家審計(jì)制度。

2、鑒于目前許多相關(guān)的論文從現(xiàn)狀的角度來(lái)剖析我國(guó)當(dāng)前的審計(jì)制度，本文立足于國(guó)家審計(jì)的需求，從歷史變遷的角度來(lái)分析國(guó)家審計(jì)的職能。國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督職能是國(guó)家審計(jì)制度所固有的功能，國(guó)家審計(jì)制度是職能發(fā)揮的載體，其職能效用的發(fā)揮與國(guó)家審計(jì)制度息息相關(guān)。我們首先需要對(duì)不同歷史條件下的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度有一個(gè)比較全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，分析職能的效用，這樣才能勾畫(huà)出科學(xué)清晰的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督路線圖來(lái)。 本文從目前理論界對(duì)審計(jì)和審計(jì)職能的闡釋，結(jié)合相關(guān)的理論如

3、權(quán)力制約觀、審計(jì)關(guān)系理論、行為學(xué)理論、公共管理理論等來(lái)探討，認(rèn)為國(guó)家審計(jì)形成于“國(guó)家分權(quán)”，國(guó)家審計(jì)職能的發(fā)揮是一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和對(duì)公共權(quán)力的制約。因此具有獨(dú)立性、權(quán)威性和公共性的特點(diǎn)。通過(guò)國(guó)家審計(jì)的變遷得出歷代國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督只能滿足中央集權(quán)的專制統(tǒng)治的期望，審計(jì)主體的權(quán)力來(lái)自皇權(quán)，因此審計(jì)職能只能流于形式。從現(xiàn)代審計(jì)職能變遷來(lái)分析，認(rèn)為審計(jì)監(jiān)督是一種國(guó)家監(jiān)督、民主監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容能夠有效地對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行約束，有一定的有效性。從而可以