總統(tǒng)彈劾權(quán)的比較研究.pdf

1、彈劾權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)力機(jī)關(guān)互相監(jiān)督制衡的權(quán)力，歷史悠久，有著深厚的憲法基礎(chǔ)，自美國(guó)1787年憲法之后被很多國(guó)家寫(xiě)入憲法。從源頭上講，彈劾權(quán)最早出現(xiàn)英國(guó)，以洛克和孟德斯鳩的分權(quán)思想為基礎(chǔ)逐步發(fā)展起來(lái)。美國(guó)在英國(guó)的基礎(chǔ)上重新確立了總統(tǒng)彈劾權(quán)，后法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)亦紛紛效仿在憲法中規(guī)定了該權(quán)力，但由于各國(guó)政治制度的運(yùn)作程序、憲法文化背景方面存在很大的不同，導(dǎo)致各國(guó)對(duì)總彈劾權(quán)的具體規(guī)定也不相同。但凡設(shè)立總統(tǒng)的國(guó)家一般都在憲法中規(guī)定了對(duì)總統(tǒng)的彈劾

2、權(quán)，而在各國(guó)漫長(zhǎng)的憲政史中，總統(tǒng)彈劾權(quán)也遇到很多困難和挑戰(zhàn)，如被作為裝飾性權(quán)力陳列在憲法中很少被適用以及被啟動(dòng)的總統(tǒng)彈劾案往往成為政黨為私人利益爭(zhēng)斗的工具。彈劾權(quán)是一種保留的權(quán)力，不僅使用頻率低，而且成功率低。但不可否認(rèn)的是，總統(tǒng)彈劾權(quán)對(duì)維護(hù)國(guó)家憲政制度，保障公民權(quán)利，防止權(quán)力濫用和腐化發(fā)揮不可替代的功能且彈劾本身就對(duì)政府官員具有一種威懾力，防止其貪污腐敗或嚴(yán)重違憲。因而當(dāng)下各國(guó)總統(tǒng)彈劾案頻發(fā)，總統(tǒng)彈劾權(quán)的重要作用再次凸顯。本文主要包括

3、四個(gè)部分，第一章是關(guān)于總統(tǒng)彈劾權(quán)的產(chǎn)生和演變，主要論述彈劾權(quán)的起源和發(fā)展以及總統(tǒng)彈劾權(quán)第一次在美國(guó)入憲的時(shí)間，原因及憲法背景分析，隨后論述了總統(tǒng)彈劾權(quán)在世界各國(guó)的變遷狀況，如該權(quán)力何時(shí)在法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)入憲及新的發(fā)展?fàn)顩r。第二章詳細(xì)論述了總統(tǒng)彈劾權(quán)的六大構(gòu)成要件，包括彈劾案的提出機(jī)關(guān)、彈劾案的審理機(jī)關(guān)、彈劾事由、彈劾對(duì)象、彈劾案的審理結(jié)果以及彈劾程序。每一種構(gòu)成要件均以各國(guó)憲法條款為基礎(chǔ)并對(duì)每一種要件中不同國(guó)家的總統(tǒng)彈劾權(quán)做了詳細(xì)分

4、類(lèi)并歸納總結(jié)其特點(diǎn)。且本章主要選取了亞洲、歐洲、非洲、美洲等在憲法中規(guī)定總統(tǒng)彈劾權(quán)的國(guó)家作比較分析。第三章是關(guān)于總統(tǒng)彈劾權(quán)的運(yùn)行，即總統(tǒng)彈劾權(quán)在各國(guó)憲政實(shí)踐中的具體運(yùn)用情況。本章中主要選取了美國(guó)、韓國(guó)、巴西這三個(gè)在憲法中明確規(guī)定總統(tǒng)彈劾權(quán)的國(guó)家，以其頒布憲法以來(lái)在憲政史出現(xiàn)過(guò)的總統(tǒng)彈劾案例為基礎(chǔ)，從憲法角度詳細(xì)論述分析該總統(tǒng)彈劾案的憲法背景和基礎(chǔ)以及對(duì)憲政建設(shè)的影響，從而進(jìn)一步了解總統(tǒng)彈劾權(quán)在憲政實(shí)踐中是如何運(yùn)行的。第四章是總統(tǒng)彈劾權(quán)的