論房屋征收與補償制度的成功與完善.pdf

1、自從上個世紀八十年代改革開放以來，房屋拆遷成為改善城市面貌，提升居民生活質(zhì)量的前提重要手段，為了與工業(yè)化和城市化的發(fā)展要求相適應(yīng)，政府作為主導(dǎo)者改造提升老城區(qū)的力度和搬遷重建城市危舊房屋的規(guī)模不斷擴大，城市房屋拆遷開始漸漸進入到人們的生活，人民群眾的居住條件大大改善，也為城市環(huán)境質(zhì)量的提高發(fā)揮了積極作用。進入到上世紀九十年代，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，民間資本逐漸被引入房屋拆遷領(lǐng)域，對廣大人民群眾的房屋施行拆遷制度就始于此階段國務(wù)院頒布的《城

2、市房屋拆遷管理條例》。2001年，伴隨房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，國務(wù)院對《城市房屋拆遷管理條例》進行修改，并于當(dāng)年7月1日施行。這部《城市房屋拆遷管理條例》自2011年1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》施行之日同時廢止，自此，房屋拆遷制度正式被國有土地上房屋征收制度所取代。
　　 《城市房屋拆遷管理條例》沒有區(qū)分公益拆遷和商業(yè)拆遷，使地方政府在拆遷活動中既是運動員又是裁判員，一旦發(fā)生暴力拆遷事件，《城市房屋拆遷管理條例》即成

3、為首惡。財產(chǎn)權(quán)是公民基本權(quán)利的重要組成部分，在公民權(quán)利體系中居于核心地位。
　　 財產(chǎn)權(quán)并不是絕對不可侵犯，國家可以為了公共利益的需要對私有財產(chǎn)進行征收、征用并給予補償，也就是說國家進行征收征用并補償?shù)奈ㄒ缓戏ɡ碛删褪浅鲇诠怖娴男枰?br>　　 2011年1月21日，《國有土地上房屋征收與補償條例》在期待的目光下頒布施行了。新《條例》賦予被征收人的權(quán)利清晰明確，政府作為補償義務(wù)主體也被依法確定，城市房屋征收是改善人民群眾

4、的住房條件、促進舊城區(qū)改造和城市環(huán)境改善的主要手段。但是近年來房屋征收所引發(fā)的社會問題不斷涌現(xiàn)，違法拆遷、暴力拆遷事件頻發(fā)，甚至發(fā)生流血事件，激化了民間矛盾，成為社會不穩(wěn)定因素，影響著社會的和諧發(fā)展。拆遷問題受到了政府和民眾的普遍關(guān)注，社會各界對拆遷問題反應(yīng)強烈。如何解決房屋征收中的矛盾問題，成為社會各界關(guān)注的焦點。筆者從法律制度完善的角度，提出房屋征收法律制度的完善建議，以期對解決征收問題有所裨益。隨著國家、個人對公民私有財產(chǎn)所有權(quán)保

5、護觀念的不斷加強，法律也隨著觀念的進步而更新?！吨腥A人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國物權(quán)法》相繼出臺，其中都強調(diào)了私權(quán)保護，增加了對城市房屋征收中的被征收人的保護，原有的《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)變得不合時宜?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》的出臺解袂了這個問題，對規(guī)范城市房屋拆遷具有重要作用和進步意義，使城市房屋征收與補償制度更加完善。但是在公共利益的界定和征收補償?shù)膯栴}上仍有需要進一步改進的地方，本文通過對城市房屋征收法律