關(guān)于我國國有土地上房屋征收補(bǔ)償制度的評(píng)價(jià)與完善.pdf

1、本文對(duì)我國國有土地上房屋征收補(bǔ)償制度作了較為深入的專題研究。通過對(duì)主要理論、內(nèi)容、歷史、特征、效果的分析調(diào)研和評(píng)價(jià)論證，客觀地提出我國國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作基本上已經(jīng)是有法可依、有章可循，并且中肯地提出前進(jìn)中仍然存在一些理論和實(shí)踐問題需要進(jìn)一步完善。
　　第一章闡述了國有土地上房屋征收補(bǔ)償問題的基本理論。主要探討了征收的概念和條件;征收補(bǔ)償?shù)臈l件和范圍。提出《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》著重于補(bǔ)償?shù)恼魇罩贫?，既抓住了我?/p>

2、城市不動(dòng)產(chǎn)征收糾紛的主要矛盾，也遵循了法制發(fā)達(dá)國家征收制度的發(fā)展規(guī)律，但認(rèn)為被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償應(yīng)包含所附土地使用權(quán)的價(jià)值。
　　第二章對(duì)我國現(xiàn)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償法律制度進(jìn)行了實(shí)證分析。包括形成歷史、業(yè)已形成的基本制度和主要特征。分析了房屋征收補(bǔ)償法律制度的形成歷史過程，梳理歸納了我國現(xiàn)行國有土地房屋征收補(bǔ)償業(yè)已形成的包括補(bǔ)償形式選擇制度、貨幣補(bǔ)償資金制度、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換制度、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償制度、房屋征收評(píng)估制度、自主搬遷制

3、度、征收建筑監(jiān)督管理制度、補(bǔ)償協(xié)議訂立制度、公平公正公開制度、行政復(fù)議與行政訴訟制度、法院強(qiáng)制執(zhí)行制度以及地方政府制定實(shí)施細(xì)則制度等共12項(xiàng)主要制度，揭示了其主要特征一是征收補(bǔ)償變開發(fā)商是主體為政府是主體，二是告別了公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的模式，三是變補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由含混到具體可操作，四是強(qiáng)調(diào)了權(quán)利保障、權(quán)力監(jiān)督和正當(dāng)程序，五是變“行政強(qiáng)拆”為“法院強(qiáng)制執(zhí)行”。
　　第三章探討了現(xiàn)行國有土地上的房屋征收及補(bǔ)償制度的主要問題。

4、認(rèn)為在理論上存在公共利益的界定含混不清以及立法層次低、法規(guī)沖突明顯的問題，在實(shí)務(wù)中主要存在法律法規(guī)的執(zhí)行時(shí)有走樣、缺少公眾參與的保障程序、補(bǔ)償制度尚不完善的問題。
　　第四章對(duì)于完善國有土地上的房屋征收補(bǔ)償制度提出了若干建議。理論探索方面提出要進(jìn)一步明確公共利益的范圍，要制定更加科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及范圍;制度建設(shè)方面提出要加強(qiáng)公眾參與的程序和制度保障，要健全公權(quán)力和私權(quán)力博弈的機(jī)制;工作改進(jìn)方面提出政府要切實(shí)行使好征收補(bǔ)償主體使命