英國(guó)的政黨和輿論與官方香港政策的演變.pdf

1、深入英國(guó)政治和社會(huì)生活內(nèi)部，從其政治運(yùn)作機(jī)制和環(huán)境的角度考察它的香港官方政策演變背景和動(dòng)因，有利于我們更全面地理解和把握近代以來(lái)香港歷史發(fā)展的進(jìn)程。本文選取香港史上有典型意義的四個(gè)時(shí)段，分別以英國(guó)政黨政治和社會(huì)輿論為視角對(duì)英國(guó)有關(guān)香港政策的演變進(jìn)行考察。 侵占香港的最初二十年間，英國(guó)的現(xiàn)代政黨制度正加速發(fā)展并在政治生活中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。把握政黨政治的發(fā)展是理解此時(shí)英國(guó)政治變局的關(guān)鍵之一。不同的執(zhí)政黨在外交及殖民事務(wù)上的理念

2、差異對(duì)其在香港的統(tǒng)治手法頗有影響。英國(guó)政府對(duì)香港的發(fā)展定位、港督的遴選及對(duì)港政策取向的差別，都有著深刻而復(fù)雜的政黨政治背景。大體而言，以巴麥尊為代表的自由黨信奉“炮艦外交”，積極推動(dòng)武力侵略，而此時(shí)的保守黨則注重維持既得的商業(yè)利益，避免與清政府發(fā)生過(guò)多爭(zhēng)執(zhí)，不過(guò)各政黨內(nèi)部也常有分歧。了解此時(shí)英國(guó)政黨政治的演變，對(duì)深入把握殖民初期香港的發(fā)展脈絡(luò)是必要且有助益的。 十九世紀(jì)末英國(guó)在列強(qiáng)瓜分中國(guó)的狂潮中強(qiáng)租新界，期間以《泰晤士報(bào)》為代

3、表的英國(guó)輿論的影響值得重視。該報(bào)的大量有關(guān)報(bào)道是研究這一進(jìn)程的珍貴史料，更應(yīng)注意的是它所代表的公眾輿論當(dāng)時(shí)已成為影響英國(guó)政府有關(guān)決策的一大因素，并發(fā)揮了不可忽視的作用。一方面，該報(bào)及時(shí)而深入的采訪報(bào)道是英國(guó)當(dāng)局重要的情報(bào)來(lái)源之一，同時(shí)它也充當(dāng)著英國(guó)與其他列強(qiáng)展開(kāi)新聞戰(zhàn)的有力武器；另一方面，該報(bào)作為鼓吹加緊掠奪在華利益的英國(guó)工商階層代言人，積極宣傳其要求和主張，不斷批評(píng)英國(guó)政府在與其他列強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)中的“軟弱”表現(xiàn)，是推動(dòng)英帝國(guó)當(dāng)局?jǐn)U大在華侵略

4、的一位“諍友”。 二戰(zhàn)前后，英國(guó)拒絕了中國(guó)政府收復(fù)香港的合理要求。英國(guó)政府為何采取這種頑固的立場(chǎng)，如果結(jié)合其政黨背景加以觀察，可得到很多啟發(fā)。二戰(zhàn)期間執(zhí)政的首相丘吉爾作為傳統(tǒng)的保守黨人，一貫堅(jiān)持維護(hù)英帝國(guó)，且是“有形帝國(guó)”，所以在戰(zhàn)后殖民地的前途問(wèn)題上毫不妥協(xié)，對(duì)中國(guó)收復(fù)香港的要求拒不讓步。戰(zhàn)后上臺(tái)的工黨艾德禮政府雖然在英國(guó)殖民地的“非殖民化”過(guò)程中確實(shí)采取了相對(duì)開(kāi)明的政策，但仍以保持英國(guó)人在當(dāng)?shù)氐睦鏋榈拙€。由于香港不可能像其

5、他殖民地一樣獨(dú)立或自治，無(wú)法確保非殖民化后英國(guó)在當(dāng)?shù)氐挠绊?，因此工黨內(nèi)閣出于維護(hù)英國(guó)的海外利益的考慮，繼續(xù)了歷屆政府拒不歸還香港的強(qiáng)硬政策。 在香港回歸談判中，由“鐵娘子”撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府由最初的志在必保到最終同意交還香港給中國(guó)，原因正如鄧小平同志所說(shuō)，一是現(xiàn)在的中國(guó)是個(gè)有實(shí)力的國(guó)家，二是“一國(guó)兩制”思想對(duì)頭。不過(guò)我們不能因此而忽視保守黨政府企圖固守英帝國(guó)遺產(chǎn)的本質(zhì)，香港回歸前的過(guò)渡時(shí)期之所以出現(xiàn)過(guò)那么多的波折，就是因