中國近代殖民時(shí)期德占膠澳租借地行政許可制度考論(1897-1914).pdf

1、19世紀(jì)末，完成統(tǒng)一大業(yè)的德意志帝國加入到了列強(qiáng)在中國的一系列爭奪和角逐中。德國以1897年11月發(fā)生的巨野教案為借口出兵占領(lǐng)膠州灣，并強(qiáng)迫清政府與其簽訂了《膠澳租借條約》。德國侵占膠澳后，沒有走老牌帝國主義國家經(jīng)營殖民地的老路，而是采用軍隊(duì)模式，運(yùn)用國家干預(yù)機(jī)制，力求將膠澳打造成一塊模范殖民地。為此，膠澳總督府頒布了大量行政法令用以規(guī)范租借地內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，這些行政法令的內(nèi)容無所不包，極為細(xì)致。但縱觀膠澳總督府頒布的行政法律規(guī)章，其所調(diào)

2、整的對象是有所側(cè)重的，其中行政許可制度就是行政法律規(guī)章中重點(diǎn)規(guī)定的內(nèi)容。行政許可的設(shè)立是為了維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，合理配置資源、保護(hù)環(huán)境，保障公民的權(quán)益。本文正是從行政許可的目的入手，對德占膠澳租借地的行政許可制度展開研究。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分主要是德國占領(lǐng)膠澳的原因、經(jīng)過以及占領(lǐng)后的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和立法概述，并在此基礎(chǔ)上簡要論述了膠澳租借地行政許可制度的產(chǎn)生。第二部分主要研究了調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)的行政許可事項(xiàng)及立法，其中包含車輛船

3、只、酒館、戲園、當(dāng)鋪等各項(xiàng)經(jīng)營的許可及管理和對雇傭工的許可。第三部分主要展示了保護(hù)環(huán)境資源的行政許可事項(xiàng)及立法，主要包含打獵的許可、開采石礦的許可和燒制木炭的許可這幾項(xiàng)保護(hù)資源的許可和處理垃圾、糞便這一項(xiàng)保護(hù)環(huán)境的許可。第四部分主要闡述了保障公民權(quán)益的行政許可事項(xiàng)及立法，包含保障人身安全的許可和保障身體健康的許可兩方面的內(nèi)容。保障人身安全的許可事項(xiàng)主要包括養(yǎng)狗的許可和持有軍械的許可，保障身體健康的許可事項(xiàng)主要包括毒品及煙館的管理、牛奶和