論行政許可評價制度.pdf

1、2003年我國頒布了《中華人民共和國行政許可法》,同時確立了行政許可評價制度。行政許可的階段合理性和政府認知能力的局限性,決定了對已設定的行政許可要定期進行評價,保持行政許可制度的動態(tài)適應性。我國在立法上對該制度加以明確,這是我國立法上的進步,但是在具體制度的建構上還是有不少缺陷與不足。我國對行政許可評價制度的規(guī)定,只是局限在原則性規(guī)定的層面,缺乏具體的可操作性,操作規(guī)范缺失,評價制度的實施有很大的自由裁量的空間,行政機關有時為了自身利

2、益的維護,對評價制度“視而不見”,導致評價制度被架空,僅僅成為“一紙空文”,失去其存在的價值。
　　本文從行政許可評價制度的構成入手,對我國評價制度的評價主體、評價內容、評價時間、評價方式和處理結果等各方面都作了介紹,結合我國評價制度的理論與實踐情況,對評價制度存在的問題進行了全面分析,比如,評價主體單一、評價內容不具體、評價時間過于籠統(tǒng)、評價程序缺失等。針對存在的問題,筆者借鑒國外的規(guī)制影響評價制度和我國有些地方關于評價制度的具

3、體規(guī)定,對健全行政許可評價制度作了幾點設想。第一,構建多元化的評價主體。包括:強化行政許可設定機關的法定評價義務,明確評價責任,提高設定機關的責任意識;建立專門獨立的行政許可評價機構,培養(yǎng)專業(yè)行政許可評價員;通過提高公正透明度,來增強公眾參與的積極性。第二,明確評價內容與標準。將原則性的評價內容具體化,確定評價標準。第三,規(guī)范評價程序。針對不同的評價主體,規(guī)定不同的評價啟動程序,由專業(yè)的評價組織開展評價工作,規(guī)范評價程序,各地方根據(jù)實際