論懲罰性賠償在我國環(huán)境損害責(zé)任中的確立與適用.pdf

1、近年來，環(huán)境問題依然嚴(yán)重，但是隨著政府對環(huán)境保護(hù)的重視和公民環(huán)保意識的提高，環(huán)保相關(guān)法律迎來新的發(fā)展時期。環(huán)境損害賠償是處理環(huán)境損害事件的重要組成部分，相關(guān)法律規(guī)定卻不夠具體和完善，實踐中也存在著一些問題和難題。這在一定程度上導(dǎo)致民事責(zé)任的預(yù)防功能和懲罰功能未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。再者，環(huán)境損害賠償存在著立案難、維權(quán)周期長、舉證難、維權(quán)成本高、賠償?shù)偷葐栴}，導(dǎo)致公民通過法律途徑與違法行為作斗爭的意愿并不強烈。因此，引入懲罰性賠償制度，不僅能

2、對違法違規(guī)排放污染物或進(jìn)行生態(tài)破壞的單位和個人起到一定的威懾作用，還能通過經(jīng)濟(jì)上的賠償，鼓勵受害者與環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為作斗爭。最終，能夠在一定程度上預(yù)防和懲罰環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
　　本文從康菲溢油事件引入，通過對比國外類似的溢油事件處理方式，發(fā)現(xiàn)我國對于此類行為的處理不僅在行政處罰上與他國差距甚大，在民事賠償?shù)慕痤~上也有天壤之別。鑒于我國的環(huán)保法律法規(guī)有自己的體系和特點，不能把他國的相關(guān)法律條文生搬硬

3、套過來適用，故而引入懲罰性賠償是一個必要又可行的辦法。
　　第二章主要除了論述康菲溢油事件，還討論了懲罰性賠償在大陸法系和英美法系的發(fā)展歷程。懲罰性賠償在古代就已有記載，在近現(xiàn)代，一般認(rèn)為較為系統(tǒng)地規(guī)定和適用懲罰性賠償始于英國，加上英美法系的實用主義傳統(tǒng)和個人主義傳統(tǒng)，一定程度上推動了懲罰性賠償?shù)陌l(fā)展。在大陸法系國家，懲罰性賠償制度發(fā)展緩慢，一方面是因為大陸法學(xué)家對此制度較為嚴(yán)謹(jǐn)。另一方面大陸法系國家統(tǒng)治者希望掌握較大的司法權(quán)，不

4、愿給法官太多的自由裁量權(quán)，懲罰性賠償在大陸法系國家曾一度發(fā)展緩慢。然而，隨著社會治理的需要，大陸法系國家也越來越多地運用懲罰性賠償?？傮w上看，懲罰性賠償制度從古到今發(fā)展越來越完善。
　　第三章分析了在我國環(huán)境損害賠償中適用懲罰性賠償?shù)目尚行院捅匾?，由于環(huán)境損害侵權(quán)與產(chǎn)品侵權(quán)、食品藥品侵權(quán)和專利侵權(quán)有類似的特點，我國在上述的侵權(quán)領(lǐng)域已經(jīng)規(guī)定了和準(zhǔn)備引入懲罰性賠償制度，并且已經(jīng)獲得了良好的社會效果，故而在環(huán)境損害賠償領(lǐng)域運用懲罰性賠

5、償對治理環(huán)境污染或生態(tài)破壞也應(yīng)該會產(chǎn)生良好的環(huán)保效果。
　　第四章講了我國現(xiàn)有的環(huán)境損害賠償制度，我國現(xiàn)行的環(huán)境損害賠償主要適用的是填平性賠償，填平性賠償雖然符合侵權(quán)賠償?shù)囊话阍?，但環(huán)境損害較為特殊，上面提到了環(huán)境損害賠償訴訟艱難，往往不能實現(xiàn)完全填平賠償。還有些環(huán)境污染或生態(tài)破壞的損失無法估量，如何用金錢進(jìn)行填平賠償也是一個問題，懲罰性賠償不僅能最大限度地幫助實現(xiàn)完全的填平賠償，還能對潛在的環(huán)境污染或生態(tài)破壞起到明顯的威懾作用

6、，而這卻是填平性賠償暫時無法完美實現(xiàn)的兩大功能。
　　第五章討論了在現(xiàn)有的環(huán)境損害賠償?shù)幕A(chǔ)之上如何引進(jìn)和確立懲罰性賠償制度，在此明確并不是要完全適用懲罰性賠償制度，而是在一定范圍內(nèi)，在嚴(yán)格的條件限制下適用懲罰性賠償制度。具體會討論到懲罰性賠償?shù)倪m用范圍、成立要件，懲罰性賠償金額確定、分配，具體的立法建議。由于懲罰性賠償會給環(huán)境污染者和生態(tài)破壞者帶來較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此在引入適用時需要規(guī)定必要的限制條件。
　　由于環(huán)境損害賠