完善我國保障性住房共有產(chǎn)權(quán)模式對(duì)策研究.pdf

1、我國于1998年對(duì)住房分配方式進(jìn)行改革，此后較長時(shí)間內(nèi)，我國的住房供給方式主要以商品房和保障性住房為主。其中保障性住房供給方式不斷發(fā)展，及多個(gè)因素的參與，逐步形成我國較有特色的一個(gè)保障性住房體系。按供給方式來分類，該體系包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房、限價(jià)房等多種模式。然而，因?yàn)轶w系的不建全和不完善，各種弊端逐漸顯現(xiàn)。例如：保障層次單一，各種保障方式之間存在盲區(qū)，保障效果不理想，保障房小區(qū)成為“空城”，權(quán)力尋租引人詬病等。這一系列問題影

2、響了住房保障體系的實(shí)施效果。
　　隨著共有產(chǎn)權(quán)式保障性住房（簡稱“共有產(chǎn)權(quán)房”）于2014年開始在全國6個(gè)城市范圍內(nèi)試點(diǎn)，其較為獨(dú)特的保障方式備受關(guān)注。同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)房作為保障性住房的一種形式，涉及法律、金融、土地等的方方面面,還需要多方發(fā)力才能不斷優(yōu)化完善。正是在這種背景下，本文對(duì)共有產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行研究，并探討其不斷完善的對(duì)策建議。
　　本文以住房保障等理論為依托，構(gòu)建分析理論研究基礎(chǔ)。其次分析了我國部分城市試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)

3、狀，闡述了共有產(chǎn)權(quán)房的積極意義，同時(shí)也分析、預(yù)見了推廣中可能遇到的問題。再次，采用比較研究法，對(duì)住房保障體系較為發(fā)達(dá)的國家的共有產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行研究，從法律、金融、運(yùn)行機(jī)制等方面，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。最后，提出完善共有產(chǎn)權(quán)房的對(duì)策建議：一是法律方面，包括構(gòu)建以憲法為核心的住房保障法律體系，規(guī)范政府行政權(quán)力等；二是金融方面，包括建立財(cái)政資金為主導(dǎo)、社會(huì)資金多元化參與機(jī)制等；三是土地方面，包括完善土地供應(yīng)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃土地區(qū)位、擺脫地方政府“土地財(cái)政