黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平評估研究.pdf

1、隨著老齡化浪潮洶涌而來，養(yǎng)老保障問題變得日益突出和緊迫，實現老有所養(yǎng)、保障老年生活的質量一直是政府、社會和個人追求的一個理想目標。養(yǎng)老保障的水平不僅成為衡量一國社會文明進步的標志，更是保證一國穩(wěn)定與發(fā)展的根基。國務院明確指出，到2020年，全面建成公平、統(tǒng)一、標準的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，并與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，更好的保障老年人的基本生活。黑龍江省積極貫徹和落實關于養(yǎng)老保障的相關政策，從實際情況來看，已經初步形成了

2、與社會經濟發(fā)展水平和人口增長速度相適應的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。但黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障發(fā)展現狀如何，現有養(yǎng)老保障水平是高還是低，發(fā)展趨勢是向好還是停滯，距離人人享有養(yǎng)老保障的目標要求還有多大差距等，至今沒有科學的評定標準。所以，本文以數據量化研究為基礎，對黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平進行評估，評估結論均依據評價指標計算得出，具有較強的科學性和客觀性，希望能夠對以后黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平的評估研究提供借鑒意義。
　　首先，本文基于對國內外養(yǎng)

3、老保障制度研究內容和研究成果的文獻資料的搜集、整理及理解，明確了研究的主要內容與研究方法。界定了養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平的相關概念，提出了福利經濟學理論、有效需求理論和政府養(yǎng)老責任理論作為理論支撐。結合當前黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的實際情況，以客觀數據為基礎，分別對黑龍江省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、老年人生活保障和養(yǎng)老服務進行了量化分析，得出了相應的動態(tài)變化情況和發(fā)展趨勢。
　　其次，本文根據黑龍江省人口結構、經濟發(fā)展水平和城

4、鄉(xiāng)養(yǎng)老保障發(fā)展的實際情況，選取了“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率”、“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋率”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險待遇享有率”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險負擔系數”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險基金結存系數”、“老年人口撫養(yǎng)比”、“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險替代率”、“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險替代率”、“人均可支配收入”和“城鄉(xiāng)千人老年人養(yǎng)老床位數”12個關鍵指標構成黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平評估體系。以該評估體系與國家統(tǒng)計局公布的客觀數據為基礎進行

5、因子分析，得到評估城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平的四個核心因素，即:“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋因素”、“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障負擔因素”、“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險待遇因素”、“社會養(yǎng)老服務因素”。并在這四個核心因素中計算出黑龍江省在全國范圍內的單項排名和綜合排名，以此來對黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平進行分析評估。
　　最后，將黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度和評估結果相結合，指出了黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障中的諸多問題，如:城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系不完善、退休制度改革滯后、養(yǎng)老保險基金不足、城