中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的重構(gòu).pdf

1、本文主要研究中國(guó)農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保障的建設(shè)問(wèn)題。由于人口老齡化的挑戰(zhàn)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老又一直欠缺，中國(guó)農(nóng)村老年人口肯定是首當(dāng)其沖；另外隨著農(nóng)村土地保障功能的弱化，經(jīng)濟(jì)又處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，以及農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式保障功能越來(lái)越弱化，已經(jīng)不能規(guī)避將來(lái)農(nóng)村老人養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民老了之后生活沒(méi)有保障，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最終發(fā)展也將受到阻礙?？梢钥隙ǖ恼f(shuō)，在本世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。而且國(guó)家和社會(huì)也已經(jīng)逐漸意識(shí)到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

2、老的嚴(yán)重性和必要性，在1992年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》來(lái)試點(diǎn)。這雖然是—個(gè)國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老的必然趨勢(shì)，但是由于其制度設(shè)計(jì)的覆蓋范圍不大，社會(huì)和國(guó)家的責(zé)任也不明確，目前難以體現(xiàn)“社會(huì)”養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)。基于以上原因，筆者針對(duì)目前農(nóng)村居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀加以分析，提出了重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的思路和框架，建立多層次、多支柱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的“三支柱的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系”。這既解決農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)籌集基金困難的問(wèn)題，又體現(xiàn)到了社

3、會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，而且可以有利于將來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民普遍性養(yǎng)老的鏈接。 本文有以下六個(gè)部分：第1章，引言。這部分是論文開篇，緊扣中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的這一個(gè)選題，說(shuō)明了選題的目的和意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)加以綜述，并解釋了本文研究思路和方法；第2章，主要對(duì)中國(guó)目前農(nóng)村養(yǎng)老的背景、老年人口的生活現(xiàn)狀和中國(guó)的養(yǎng)老模式加以分析和研究；第3章，從多方面、多角度闡釋建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的必要性和可行性；第4章，通過(guò)研究國(guó)外典型生國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制