防空識別區(qū)設(shè)立的理論與實踐研究.pdf

1、防空識別區(qū)（英文縮寫 ADIZ）由美國創(chuàng)設(shè)，是沿海國為了國家安全劃設(shè)的一個特殊空域，是現(xiàn)代海空防御體系的一部分。制度設(shè)立以來，其合法性問題曾一度是學(xué)界討論的焦點，但隨著越來越多的國家設(shè)立 ADIZ，國際法學(xué)界現(xiàn)在主流觀點認為 ADIZ具有國際法依據(jù)，并且根據(jù)近年來國際形勢的變化、軍事科技的發(fā)展、恐怖活動的猖獗、海島爭端問題的突出以及國際救援工作的需要等，ADIZ對于沿海國甚至是整個國際社會來說是極為必要的。另外，ADIZ是對《聯(lián)合國海洋

2、法公約》中規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)剩余權(quán)利的合理應(yīng)用，是在遵守“公海和平利用”和“適當(dāng)顧及”等原則的前提下，對外國航空器做出一些“限制性”規(guī)定，但不影響“公海上的飛越自由”。雖然根據(jù)國際習(xí)慣的“物質(zhì)要件”和“心理要件”分析，ADIZ還不能稱之為一種已然形成的國際習(xí)慣，但根據(jù)半個多世紀(jì)的發(fā)展，ADIZ的設(shè)立國越來越多，其他非設(shè)立國大多持支持或默認的態(tài)度，其在國際社會上的影響力和作用也逐漸加大，本質(zhì)上是一種正在形成中的國際習(xí)慣。另外，設(shè)立 ADIZ是

3、沿海國根據(jù)自身國防實力和國防需求進行國防建設(shè)的合法行為，是合理行使國家自衛(wèi)權(quán)的行為。并且，國際法相關(guān)規(guī)則并沒有明確禁止沿海國設(shè)立ADIZ，因此各國實踐中均根據(jù)本國的國內(nèi)法設(shè)立 ADIZ。無論是從理論還是實踐上來看，ADIZ設(shè)立的依據(jù)都是合理而充分的。當(dāng)今世界已有20多個國家設(shè)立ADIZ，各國基本上根據(jù)本國國防需要、國防實力以及空間政策等制定 ADIZ法律制度和劃設(shè) ADIZ范圍，在范圍重疊問題的處理上大多還處在切磋和磨合階段，但各國之間

4、可以根據(jù)相關(guān)條約和平處理。因此，因重疊問題引起嚴(yán)重國際爭端的可能性不大。另外，在總結(jié)主要國家 ADIZ實踐中的啟示之后，分析出我國東海ADIZ制度劃設(shè)之后也面臨著一些問題，如ADIZ的國內(nèi)法依據(jù)不充分，公告效力層級低，制度規(guī)定不明晰等。因此，我國可以通過法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，全方位制定我國 ADIZ的相關(guān)法律。法律上以《航空法》基本法為龍頭、以行政法規(guī)如《防空識別區(qū)管理條例》為主干，以靈活多樣的規(guī)章和規(guī)范性法律文件為補充，使 A