法律文本中的“國家扶持”.pdf

1、本文對(duì)法律文本中的“國家扶持”問題進(jìn)行了探討?！皣曳龀帧币辉~在我國法律文本中的搜索記錄有256條之多,這些法律文本包括法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。從法理上分析,這些法律文本中的“國家扶持”條款所表達(dá)的更多是政策性內(nèi)容,而政策進(jìn)入法律的方式以及在法律中的表達(dá)方式是需要認(rèn)真研究的。政策轉(zhuǎn)化為法律條文進(jìn)入法律文本,必須符合一定的規(guī)制性條件和規(guī)制性方式,這就涉及到相關(guān)的立法技術(shù)問題。以法理和立法技術(shù)要求審視現(xiàn)有“國家扶持”條文,我們發(fā)現(xiàn),首先,

2、在表述方式上,“國家扶持”在現(xiàn)有法律文本中的表達(dá)往往不符合法律規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu),在一定程度上違背了法律的規(guī)范性和確定性;其次,在內(nèi)容設(shè)計(jì)上,多數(shù)“國家扶持”的內(nèi)容規(guī)定過于籠統(tǒng)、概括,尤其對(duì)于扶持的具體方式和相關(guān)國家機(jī)關(guān)未能履行扶持責(zé)任時(shí)應(yīng)如何處理缺乏具體的規(guī)定。針對(duì)這樣的問題,就必須強(qiáng)調(diào)政策進(jìn)入法律的規(guī)制性方式和條件,一方面,要求這些法條必須符合法的形式合理性,即通過一種形式化的操作將政策轉(zhuǎn)換成法律規(guī)范。這些要求包括語言的明確性、法條的具