基于文本分析的中小企業(yè)扶持政策研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提升。然而中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍面臨諸多困境，自身力量薄弱，這就需要政府予以干預(yù)，出臺(tái)扶持政策引導(dǎo)并推動(dòng)良性發(fā)展。隨著政府信息公開(kāi)的逐步擴(kuò)大，有必要對(duì)中小企業(yè)扶持政策的政策存量及政策結(jié)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量分析，以期對(duì)中小企業(yè)扶持政策的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)政策優(yōu)化產(chǎn)生明確認(rèn)識(shí)。
　　本研究以2001—2014年中央政府出臺(tái)的中小企業(yè)扶持政策文本作為研究對(duì)象，以企業(yè)發(fā)

2、展理論、政府干預(yù)理論等作為基礎(chǔ)，運(yùn)用政策文本分析方法從文本的類(lèi)型化分析與內(nèi)容分析兩個(gè)層面對(duì)中小企業(yè)扶持政策進(jìn)行統(tǒng)計(jì)量化研究。首先按照時(shí)間序列初步收集到我國(guó)中央政府出臺(tái)的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文本，篩選出2001—2014年期間出臺(tái)的政策文本97項(xiàng)。運(yùn)用類(lèi)型化方法分別從文本類(lèi)型、發(fā)文時(shí)間及發(fā)文主體三個(gè)維度對(duì)政策文本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。再運(yùn)用內(nèi)容分析方法，構(gòu)建基于基本政策工具及中小企業(yè)需求的二維政策分析框架，進(jìn)而對(duì)政策文本進(jìn)行文本內(nèi)容的計(jì)量分析。

3、
　　研究結(jié)果顯示，中小企業(yè)政策的文本類(lèi)型以通知、意見(jiàn)為主，具體實(shí)施細(xì)則罕見(jiàn)，可操作性存疑；文本出臺(tái)數(shù)量逐年增加，且呈三階段特征；發(fā)文形式以獨(dú)立發(fā)文與聯(lián)合發(fā)文相結(jié)合，參與主體多元化同時(shí)導(dǎo)致政出多門(mén)。中小企業(yè)扶持政策的綜合運(yùn)用了供給型、需求型、環(huán)境型政策工具，涵蓋了資源、正規(guī)化以及市場(chǎng)三方面需求。但政策工具使用整體結(jié)構(gòu)明顯失衡，主要偏向于使用環(huán)境型與供給型政策工具，需求型政策工具應(yīng)用嚴(yán)重不足。另外，大多數(shù)政策工具應(yīng)用于資源需求方面，