和諧社會背景下人民調(diào)解的完善.pdf

1、在和諧社會這個大背景之下，我們所處的是一個以民主法治、公平正義、安定有序為特征的社會。馬克思主義基本原理是當代中國建設和諧社會的理論基礎，為和諧社會的建設提供科學的世界觀和方法論。人民調(diào)解工作的良好開展，促進人民群眾之間有效化解矛盾，和諧相處，因而對人民調(diào)解制度的內(nèi)容進行深入分析，研究人民調(diào)解在城市和農(nóng)村中發(fā)展的問題，有針對性地尋求適應城市和農(nóng)村的不同的完善對策，具有非常重要的意義。
　　論文的第一章闡述了人民調(diào)解制度的特征、性質(zhì)

2、、思想基礎和法律基礎、城鄉(xiāng)人民調(diào)解的組織形式。人民調(diào)解制度具有非對抗的、非決定的、高效便捷靈活的特征和保密不公開的特征；具有群眾性、自治性和民主性的性質(zhì)；古代“和為貴”理念與“無訟”思想、現(xiàn)代民主自治與公眾參與理念是人民調(diào)解制度的思想基礎；《中華人民共和國人民調(diào)解法》（下稱《人民調(diào)解法》）等是人民調(diào)解制度的法律基礎，并肯定了《人民調(diào)解法》出臺的進步意義；城市中有設立在居委會中的人民調(diào)解委員會、設立在街道的人民調(diào)解委員會和區(qū)域性的人民調(diào)解

3、委員會，農(nóng)村中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的人民調(diào)解委員會和村級的人民調(diào)解委員會。
　　第二章通過對人民調(diào)解在城市和農(nóng)村之間實際操作中存在的不足分別進行分析，找到完善人民調(diào)解的突破口。城市地區(qū)中存在人民調(diào)解員新舊更迭快、社區(qū)和調(diào)解員之間的配合不協(xié)調(diào)、人民調(diào)解的協(xié)議書不規(guī)范的問題；農(nóng)村中存在人民調(diào)解員綜合能力低、人民調(diào)解的經(jīng)費少、人民調(diào)解的程序沒嚴格落實、嚴重的行政化傾向的問題。
　　第三章通過對城市和農(nóng)村中人民調(diào)解員存在的共同問題提出人民調(diào)解課

4、程走進高校、加強人民調(diào)解員的職業(yè)素養(yǎng)、實施人民調(diào)解員資格考試、落實對人民調(diào)解員的監(jiān)督的建議。同時對城市和農(nóng)村中人民調(diào)解存在的不同問題，從制度層面和司法層面分別提出相應的完善策略。城市中在制度層面建議省級財政支持、適當政府購買、發(fā)揮城市資源優(yōu)勢規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議書，司法層面建議對人民調(diào)解協(xié)議進行司法確認、借鑒美國的風險制裁制度、采取公證等靈活多樣的方式賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行的效力；農(nóng)村中在制度層面建議完善調(diào)解程序和調(diào)解范圍、落實