人民調(diào)解協(xié)議研究.pdf

1、在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下,社會需要更為穩(wěn)定的狀態(tài)。而在市場經(jīng)濟的條件下,民事糾紛廣泛存在。為了營造和諧的社會環(huán)境,我們需要更為經(jīng)濟有效的糾紛解決機制。在眾多的民事糾紛解決機制中,人民調(diào)解制度,因其歷史悠久、適用廣泛的優(yōu)點被廣為推崇。人民調(diào)解解決糾紛的速度快,效果好,但人民調(diào)解協(xié)議的效力等問題,一定程度上制約了人民調(diào)解制度的適用率,從而限制了人民調(diào)解制度效力的發(fā)揮。為了使人民調(diào)解制度能夠更好的發(fā)揮其解決民事糾紛的作用,各地紛紛對人民調(diào)解協(xié)

2、議的效力問題通過實踐進行探索,以最大限度的提升人民調(diào)解制度解決糾紛的效用。
　　 本文在對人民調(diào)解協(xié)議的適用范圍進行探討的基礎(chǔ)之上提出人民調(diào)解協(xié)議的概念,進而對其性質(zhì)進行分析,否定人民調(diào)解協(xié)議的合同性質(zhì),并在對人民調(diào)解協(xié)議的特點和效力現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)之上,提出完善人民調(diào)解協(xié)議效力制度的必要性和具體的完善建議,以達到確定人民調(diào)解協(xié)議效力、保證人民調(diào)解機制的作用的能夠得到有效發(fā)揮的作用。本文共分為三部分,第一部分人民調(diào)解協(xié)議的涵義

3、、特征及意義,闡述了人民調(diào)解協(xié)議的涵義,認為人民調(diào)解協(xié)議,就是在人民調(diào)解委員的主持下,依照國家法律法規(guī)、相關(guān)政策、風俗習慣、社會道德等,在分析案情的基礎(chǔ)上對糾紛雙方當事人進行調(diào)解,使雙方當事人在平等自愿的基礎(chǔ)上達成一致的解決糾紛矛盾的辦法,并使之的書面化的文書。其次,對人民調(diào)解協(xié)議的特征及意義進行有益的探索,認定人民調(diào)解協(xié)議的現(xiàn)實意義是:人民調(diào)解協(xié)議司法確認對構(gòu)建“大調(diào)解”機制有著克服人民調(diào)解局限性、節(jié)約司法資源、提高司法效率、建立多元

4、化社會矛盾解決機制、維護社會和諧穩(wěn)定和促進社會管理創(chuàng)新有著積極的作用。第二部分主要分析與研究了人民調(diào)解協(xié)議制度的實施現(xiàn)狀,討論了有關(guān)人民調(diào)解的動作機制現(xiàn)狀,人民調(diào)解協(xié)議的確認機制和人民調(diào)解的執(zhí)行機制。第三部分闡述了人民調(diào)解協(xié)議制度的完善。首先是與訴訟相銜接的機制,其次是與政府職能部門的糾紛調(diào)解銜接機制,第三是《人民調(diào)解法》的司法解釋之建議等。筆者認為,當事人之間不管是就協(xié)議的履行還是就協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生糾紛,只要該人民調(diào)解協(xié)議沒有強制效力,

5、一方當事人都可以就本來存在的糾紛矛盾向法院提起訴訟。當然,如果能不進行訴訟,能夠繼續(xù)或者再次通過人民調(diào)解委員會或者通過行政機關(guān)解決,則一樣既能達到解決糾紛又能維持當事人和諧關(guān)系的狀態(tài),是最好的選擇。第二,針對已經(jīng)賦予強制執(zhí)行力的人民調(diào)解協(xié)議產(chǎn)生糾紛。如果義務人不履行或者不完全履行約定的義務,權(quán)利人都可向法院申請對已經(jīng)具有強制執(zhí)行力的法律文書進行強制執(zhí)行,而義務人如若認為自己不該執(zhí)行或者繼續(xù)執(zhí)行已有強制執(zhí)行力的法律文書,應該向人民法院申請