構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中人民調(diào)解制度的完善.pdf

1、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是黨和國(guó)家在新時(shí)期面對(duì)社會(huì)生活中各種矛盾糾紛日益增多的形勢(shì)而提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面就是建立起各種有效的糾紛解決機(jī)制,這其中就包括人民調(diào)解制度的完善。人民調(diào)解是我國(guó)特有的一種非訴訟糾紛解決機(jī)制,在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中有重大的作用,包括維護(hù)基層社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)民間自治、節(jié)約社會(huì)資源、淳化社會(huì)風(fēng)氣、實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義等,正是因?yàn)榫哂羞@些重大的作用,人民調(diào)解制度的完善對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有

2、重大的意義。
　　然而,當(dāng)前我國(guó)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)了一系列的新情況、新問(wèn)題,集中表現(xiàn)為人民調(diào)解相關(guān)概念的擴(kuò)大化,人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)置范圍、人民調(diào)解主持人、人民調(diào)解受理糾紛的范圍、人民調(diào)解所承擔(dān)的任務(wù)都超出了原有人民調(diào)解制度的設(shè)計(jì)初衷。這些問(wèn)題的存在產(chǎn)生了一系列的嚴(yán)重后果,不僅違背了我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律的規(guī)定,也存在著壓制公民權(quán)利的可能性。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多,一方面,當(dāng)我國(guó)傳統(tǒng)的人民調(diào)解制度陷入了發(fā)展困境時(shí),大量的新型調(diào)解方式卻紛紛

3、涌現(xiàn),它們與傳統(tǒng)的人民調(diào)解制度糾結(jié)在一起,造成了我國(guó)人民調(diào)解工作中混亂局面的出現(xiàn)。另一方面,長(zhǎng)期以來(lái),受法治主義思潮的影響,我們對(duì)人民調(diào)解一直存在著誤讀和偏見(jiàn),對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)一直沒(méi)有認(rèn)清,導(dǎo)致對(duì)這一制度的規(guī)范化設(shè)計(jì)嚴(yán)重缺失。
　　因此,為了完善我國(guó)的人民調(diào)解制度,首先就必須要對(duì)人民調(diào)解的概念進(jìn)行澄清,明確將人民調(diào)解的性質(zhì)界定為村(居)委員會(huì)下設(shè)的群眾性自治組織。在此基礎(chǔ)上采取一系列的措施完善我國(guó)的人民調(diào)解制度,包括加強(qiáng)人民調(diào)解制

4、度的規(guī)范化建設(shè)、加大基層人民政府對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的支持力度、建立人民調(diào)解與法院訴訟的銜接機(jī)制等。
　　在結(jié)構(gòu)安排上，本文共分為三大部分:第一部分對(duì)人民調(diào)解制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的意義作出了闡述,包括和諧社會(huì)的相關(guān)問(wèn)題和人民調(diào)解制度的功能等內(nèi)容,主要論述了和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)和人民調(diào)解制度在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面的重要意義。第二部分則著重分析了當(dāng)前我國(guó)人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀,集中論述了人民調(diào)解相關(guān)概念擴(kuò)大化的表現(xiàn)、所帶來(lái)的嚴(yán)重后果以及造成人民調(diào)解