外圍組織與治理模式的重構(gòu)——以共青團(tuán)組織為研究對(duì)象.pdf

1、從政治社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看,政黨是依據(jù)公眾的支持來(lái)保持其執(zhí)政地位的.政黨是從社會(huì)中產(chǎn)生并依賴社會(huì)支持而存在的.政黨的生命力取決于她動(dòng)員社會(huì)、聯(lián)結(jié)社會(huì)和改造社會(huì)的能力.一般來(lái)說(shuō),政黨是依靠核心組織與外圍組織這兩種組織形式完成對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)與整合的.由于政黨內(nèi)部有著較為明確的等級(jí)系統(tǒng),因此,僅僅依靠政黨的核心組織是不能維系政黨與社會(huì)的緊密聯(lián)系的,必須依靠外圍組織來(lái)彌補(bǔ)政黨自身的缺陷.我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮

2、斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨.共青團(tuán)必須適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變,積極承擔(dān)起作為黨的外圍組織的重要作用.共青團(tuán)作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶,她與青年關(guān)系的緊密與否,在一定程度上,直接關(guān)系到黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的鞏固與否.一直以來(lái),共青團(tuán)組織主要依附于黨政組織,以單位等級(jí)結(jié)構(gòu)的單一形式存在,在一元化的社會(huì)中體現(xiàn)了極強(qiáng)的政治屬性和生命力,作用得到了充分的發(fā)揮.隨著市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革導(dǎo)致中國(guó)"單位化社會(huì)"開

3、始瓦解以及中國(guó)權(quán)力格局的變遷,共青團(tuán)組織有效地聯(lián)系、凝聚廣大青年,實(shí)現(xiàn)黨交予的任務(wù)出現(xiàn)了新的困難和挑戰(zhàn).如何應(yīng)對(duì)這樣的形勢(shì)和挑戰(zhàn),尋求新的發(fā)展之路已經(jīng)是越來(lái)越緊迫和重要.該文立足中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大背景,從探索的角度,首先分析了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域權(quán)力的變化對(duì)共青團(tuán)組織及青年產(chǎn)生的深刻影響,提出新形勢(shì)下傳統(tǒng)的單位體制下共青團(tuán)組織的不適應(yīng),需要尋求共青團(tuán)組織與外圍組織(主要指青年社團(tuán)組織)發(fā)展模式;其次描述和分析了上海共青團(tuán)積極適應(yīng)新

4、的社會(huì)形態(tài),積極發(fā)育和吸納各類青年社團(tuán)組織作為其外圍組織的社會(huì)背景及現(xiàn)狀;最后提出新時(shí)期共青團(tuán)組織構(gòu)筑以突出重點(diǎn)領(lǐng)域、注重功能發(fā)揮、強(qiáng)化自主治理、實(shí)現(xiàn)共強(qiáng)合作為主要內(nèi)容的科學(xué)、有效的治理模式,并對(duì)新時(shí)期黨團(tuán)治理模式提出一些簡(jiǎn)單的想法.該文認(rèn)為,在新的社會(huì)形態(tài)下,中國(guó)共產(chǎn)黨要維持其與社會(huì)的聯(lián)系,體現(xiàn)"社會(huì)規(guī)定性",必須做大做強(qiáng)她的外圍組織,在她的周圍延伸出廣泛而強(qiáng)大的外圍組織,這一衛(wèi)星狀的關(guān)系結(jié)構(gòu)是新時(shí)期新的權(quán)力結(jié)構(gòu)下黨與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu),