社會(huì)力量參與公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營模式的研究——以西安市為例.pdf

1、公共租賃住房作為保障房體系的重要補(bǔ)充部分,在改善中低收入者及家庭居住環(huán)境、減輕人民負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了巨大的作用。公共租賃住房具有強(qiáng)大的社會(huì)效益,是帶有公共性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。我國政府承襲慣有傳統(tǒng),在公共產(chǎn)品的建設(shè)運(yùn)營上既充當(dāng)安排者又充當(dāng)生產(chǎn)者的雙重角色。在過去的三年期間,廣泛采用政府主導(dǎo)、國有企業(yè)參與的建設(shè)運(yùn)營模式,嚴(yán)重制約了我國公共租賃住房的發(fā)展,無法滿足更多需求者的住房需求。因此,本文通過對(duì)國內(nèi)部分城市公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營模式的成功經(jīng)驗(yàn)以及

2、相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)參與的模式進(jìn)行研究。主要內(nèi)容包括:
　　1.結(jié)合社會(huì)保障學(xué)、新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、委托—代理等理論,依據(jù)“公私合營 PPP”模式分析了社會(huì)力量參與公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營的主要方式,并討論了政府部門在社會(huì)力量進(jìn)入公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)該承擔(dān)的主要責(zé)任,最后運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的方法,從家庭收入角度和運(yùn)營機(jī)構(gòu)經(jīng)營角度分析了了企業(yè)或機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的可行性。
　　2.從建設(shè)方式和產(chǎn)權(quán)持有兩個(gè)方面構(gòu)建企業(yè)參與

3、模式,通過對(duì)各種模式進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)分析,從制度設(shè)計(jì)、政府政策、市場需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資金來源方面,得出了企業(yè)或機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營的主要影響因素,構(gòu)建企業(yè)參與模式的決策指標(biāo)體系,最后提出了決策指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)模型。
　　3.本文結(jié)合西安的實(shí)際情況,在充分分析背景資料的基礎(chǔ)上,運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)方法,從持有產(chǎn)權(quán)和代建兩種模式出發(fā),對(duì)西安市企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營模式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),得出了西安市企業(yè)參與公共租賃住房建