PPP模式下城市軌道交通項目公私雙方風(fēng)險管理研究.pdf

1、PPP融資模式參與者眾多、不確定性因素多,且軌道交通項目投資規(guī)模大、建設(shè)運營周期長、牽涉面廣,PPP模式下城市軌道交通項目潛在風(fēng)險巨大。公私雙方在項目風(fēng)險管理上有效地進(jìn)行分工合作具有重要的作用且貫穿于項目的全壽命周期中,前期準(zhǔn)備階段的風(fēng)險識別和初步分擔(dān)是后續(xù)進(jìn)行全面風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。
　　論文立足于項目的前期準(zhǔn)備階段,首先識別城市軌道交通PPP項目面臨的各項系統(tǒng)風(fēng)險與非系統(tǒng)風(fēng)險。其中系統(tǒng)風(fēng)險包括政治與法律風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險和不

2、可抗力風(fēng)險,非系統(tǒng)風(fēng)險包括項目招標(biāo)與融資風(fēng)險、項目設(shè)計風(fēng)險、項目施工風(fēng)險、項目運營風(fēng)險與合作風(fēng)險。其次,依據(jù)風(fēng)險分擔(dān)的原則、國內(nèi)外PPP項目風(fēng)險分擔(dān)的實踐經(jīng)驗及研究成果,得到PPP模式下城市軌道交通項目的初步風(fēng)險分擔(dān)結(jié)果:除政治風(fēng)險由公共部門承擔(dān)之外,系統(tǒng)風(fēng)險由公私雙方共同承擔(dān);非系統(tǒng)風(fēng)險中,規(guī)劃方案變更、施工場地獲得風(fēng)險由公共部門承擔(dān),招標(biāo)競爭不充分、融資可得性、工程變更、票價、客流量、合同完備性與變更、信用、公共部門越權(quán)干預(yù)風(fēng)險由公