我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目PPP融資模式研究.pdf

1、城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、準(zhǔn)點(diǎn)性強(qiáng)、能耗小、污染少、占地省、交通事故少、效益高等特點(diǎn)，因此大力發(fā)展城市軌道交通對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。但是城市軌道交通項(xiàng)目投資規(guī)模十分龐大，長(zhǎng)期以來(lái)，單存依靠政府財(cái)政資金投入的做法，已無(wú)法滿足日益擴(kuò)大的軌道交通建設(shè)需求，而且國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率低下，每年政府還要投入大量的財(cái)政補(bǔ)貼，這更增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，如何籌集項(xiàng)目建設(shè)資金、提高國(guó)有

2、企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率已經(jīng)成為政府一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。 在這種背景下，借鑒引進(jìn)20世紀(jì)90年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域流行起來(lái)的PPP模式，對(duì)解決資金和效率問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展具有非常重要的意義。 PPP模式是一種新型的項(xiàng)目融資模式，它將政府、私人投資者和金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，既減輕了政府財(cái)政壓力，提高了運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又為私人投資者和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了穩(wěn)定的收益。本文從介紹PPP的基本概念入手，共

3、分為四個(gè)部分，主要內(nèi)容包括： 第一部分：主要介紹了PPP模式的基本原理。包括PPP的基本概念、分類、基本結(jié)構(gòu)、目標(biāo)及運(yùn)作思路和適用范圍。 第二部分：首先分析了城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)特性，在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目引入PPP的必要性和可行性進(jìn)行了分析。 第三部分：分析了PPP模式在我國(guó)城市軌道交通中的具體運(yùn)作。包括運(yùn)作的主要方式、項(xiàng)目的相關(guān)關(guān)系者及其職責(zé)、運(yùn)作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理。 第四部分：分析了我國(guó)城市軌