中國(guó)收費(fèi)公路審計(jì)及整改研究——以鄭州黃河公路大橋?yàn)槔?pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)取得了巨大成就，特別是推行“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策以來(lái)，各地修建收費(fèi)公路的熱情高漲，導(dǎo)致公路收費(fèi)站如雨后春筍般出現(xiàn)在我國(guó)的各個(gè)角落。收費(fèi)公路的建設(shè)，使得我國(guó)公路總里程增加，在很大程度上方便了公眾出行，同時(shí)起到了緩解我國(guó)交通供給不平衡的作用，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。但是，隨著收費(fèi)公路規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。收費(fèi)公路變成了地方政府的“提款機(jī)”、“搖錢樹(shù)”，超額收費(fèi)、超期收費(fèi)屢見(jiàn)不鮮。為

2、此，筆者針對(duì)我國(guó)的收費(fèi)公路進(jìn)行了審計(jì)研究（本文的研究主要涉及審計(jì)的對(duì)象和審計(jì)成果的應(yīng)用，不涉及具體的審計(jì)程序）。
　　首先，本文論述了收費(fèi)公路審計(jì)研究的意義，梳理了相關(guān)概念。同時(shí)，回顧了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于收費(fèi)公路問(wèn)題的研究成果，指出國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于收費(fèi)公路審計(jì)研究存在的空白。
　　其次，本文結(jié)合審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告，指出現(xiàn)有收費(fèi)公路存在的規(guī)模過(guò)大、收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多，債務(wù)負(fù)擔(dān)偏重、存在償債風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)收費(fèi)期限、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)公

3、路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范、造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及收費(fèi)公路管理問(wèn)題突出、滋生社會(huì)腐敗這五大共性問(wèn)題，又詳細(xì)介紹了鄭州黃河公路大橋這一個(gè)案并從審計(jì)的視角進(jìn)行了分析。
　　再次，本文結(jié)合審計(jì)的基本目標(biāo)，分析了收費(fèi)公路存在的合法性，揭示出當(dāng)前收費(fèi)公路所存在問(wèn)題的不合規(guī)性。對(duì)我國(guó)公路相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，指出當(dāng)前收費(fèi)公路存在的問(wèn)題與我國(guó)法律法規(guī)的滯后性和不健全有很大關(guān)系，屬于歷史遺留問(wèn)題。針對(duì)收費(fèi)公路主管部門提出了改善當(dāng)前狀況的建議。