收費公路管理發(fā)展趨勢分析——以江蘇鹽城市為例的研究.pdf

1、在國家財力不足的情況下，為保證公路交通發(fā)展適應國民經濟發(fā)展的需要，滿足公路建設資金需求，我國從1984年開始實行“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策。經過20多年發(fā)展，我國收費公路規(guī)模己達10多萬公里，從根本上改變了我國公路基礎設施面貌落后制約經濟社會發(fā)展的被動局面。世界銀行2007年度專題研究報告指出：中國得益于收費公路政策，以高速公路為代表的國家公路網快速發(fā)展，提高了中國的市場競爭力。但是，收費公路規(guī)模過大、管理不夠規(guī)范等問題越來越

2、引起廣泛關注，特別是隨著我國經濟社會的發(fā)展和綜合國力的提升，改革收費公路管理政策、提高公路公共服務能力漸成共識。在這樣的宏觀背景下，全國各地都在著手進行有益的探索。鹽城的收費公路建設起步較早、管理體制多樣，區(qū)域經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快帶來了許多新的收費管理矛盾，收費公路管理工作在江蘇公路系統具有典型的標本意義。從2006年開始，在主管部門的支持下，鹽城根據國家收費公路管理政策，全面啟動公路收費站點布局調研工作，以期推動收費公路管理改革，

3、最終實現收費公路的科學發(fā)展。 鑒于目前國內還沒有成熟的、權威的收費公路管理改革的理論支持和制度設計，收費公路管理改革各地一般處于自發(fā)的試驗或試點階段，改革方向和發(fā)展趨勢都在探討之中。筆者試圖運用所學的公共管理、政府公共服務等理論，采用調查研究、定性和定量分析相結合的方法，利用長期從事公路管理工作實踐便利，通過對鹽城市收費公路管理的現狀以及綜合交通運輸體系發(fā)展情況的研究，針對鹽城收費公路管理存在的突出問題，著力探究問題背后的深層次