稅收滯納金法律制度的完善研究.pdf

1、稅收滯納金制度是我國稅收征管法律中重要的保障制度，雖然其所占篇幅不多，卻在保障稅款及時足額入庫方面發(fā)揮著重要作用。但與稅收實踐發(fā)展不相適應的是，我國稅收滯納金法律制度在理論研究上爭議紛紜，實踐適用矛盾混亂、稅收實踐中執(zhí)行程序缺失、執(zhí)法與守法之間展開博弈，突出表現(xiàn)為征稅主體與納稅主體極易因此而引發(fā)爭訟。正確界定稅收滯納金性質、完善稅收滯納金法律制度，成為當前急需解決的問題。
　　本文除結語外，共由四部分組成。論文圍繞稅收滯納金法律制

2、度的性質問題，以稅收征管實際案例的分析為切入點，綜合采用了比較分析研究方法、案例研究分析方法以及文獻分析等方法，提出了完善稅收滯納金法律制度的立法建議。
　　研究和解決稅收滯納金法律問題的關鍵，是如何對其定性。通過對稅收滯納金的概念和特征分析，結合國內關于稅收滯納金性質的理論學說評析，在借鑒國外及我國臺灣地區(qū)稅收滯納金法律實踐基礎上，將現(xiàn)行《稅收征管法》中稅收滯納金的性質按照實踐功用，相應地劃分為稅收滯納金和稅收利息。但由于事物的

3、本質屬性應具有唯一性，稅收滯納金的法律性質應界定為行政執(zhí)行罰。同時引入稅收利息概念，將稅收滯納金的輔助性質界定為附帶利息稅。
　　通過對國內稅收征管實踐案例的剖析，可以發(fā)現(xiàn)當前我國稅收滯納金法律制度存在的問題。本文搜集的征管案例分別從適用范圍、征收額度、征收比例、計算期間等四個方面展示了現(xiàn)行法律制度存在的主要問題。結合我國稅收征管實踐，本文就修訂完善我國稅收滯納金法律制度提出了立法建議。在界定稅收滯納金是行政強制執(zhí)行罰基礎之上，應