政府壟斷下無(wú)形公共產(chǎn)品的高成本服務(wù)問(wèn)題研究——以杭州市環(huán)境保護(hù)事業(yè)為例.pdf

1、政府通過(guò)為社會(huì)公眾供給優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品及服務(wù)不僅可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)在政治上可以起到穩(wěn)定社會(huì)的作用。另一方面，高效、低成本的公共服務(wù)保障了公眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活、工作和學(xué)習(xí)，使得其對(duì)政府有更多的政治認(rèn)同感。而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和公共管理理念深入人心的情況下，公共產(chǎn)品政府高成本運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題卻越來(lái)越明顯，嚴(yán)重?fù)p害了公民的切身利益。
　　本文著眼于政府壟斷下無(wú)形公共產(chǎn)品高成本服務(wù)的現(xiàn)狀研究，我國(guó)大部分關(guān)于公共產(chǎn)品成本的研究都集中

2、在有形公共產(chǎn)品成本之上，一定程度地忽視了實(shí)際大量存在的以公共政策和公共服務(wù)等無(wú)實(shí)體形態(tài)存在的無(wú)形公共產(chǎn)品的成本。由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)的公共產(chǎn)品供給服務(wù)基本被政府壟斷，為了降低政府壟斷造成的公共產(chǎn)品高成本問(wèn)題引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)倡導(dǎo)私人部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)供給由政府主導(dǎo)下的公共產(chǎn)品，并且取得了一定的成效。但無(wú)形公共產(chǎn)品依然大部分由政府壟斷供給，這正是我國(guó)公共產(chǎn)品總體成本一直居高不下的關(guān)鍵原因。
　　環(huán)境制約著人類(lèi)的生存和發(fā)

3、展，保護(hù)環(huán)境并促進(jìn)人的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)政府的首要任務(wù)。本文首先從理論上分析無(wú)形公共產(chǎn)品的高成本機(jī)理，然后以杭州市環(huán)境保護(hù)事業(yè)為例，通過(guò)對(duì)杭州環(huán)保事業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析得出其高成本機(jī)理主要在環(huán)保政策高成本、高投入、低效益和空?qǐng)?zhí)行之上，并提出具有建設(shè)性和可行性的建議。再由環(huán)保事業(yè)實(shí)例談開(kāi)去，就整個(gè)無(wú)形公共產(chǎn)品領(lǐng)域提出了促進(jìn)無(wú)形公共產(chǎn)品低成本服務(wù)的短期對(duì)策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，唯有建立硬約束管制的無(wú)形公共產(chǎn)品成本績(jī)效評(píng)價(jià)體系和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才能緩步建立