專利行政執(zhí)法不作為問題研究.pdf

1、在“依法治國”理念的引導下，隨著行政立法的逐步完善、行政體制的改革，近年來我國的行政執(zhí)法環(huán)境已有了很大改善。特別是行政訴訟制度的健全，推動了全社會對合法合理行政的關(guān)注和討論。在取得進步的同時，我們應當正視仍存在的、需要改進的問題，其中之一就是行政不作為。
　　“有法必依”是依法行政的基本要求之一，但是在我國固有的權(quán)力本位政治文化環(huán)境影響下，行政機關(guān)工作人員懷揣“不求有功，但求無過”的心理，不積極、主動、充分行使權(quán)力的情形時有發(fā)生。

2、公眾對明顯的行政違法行為尚能保持應有的警惕，但是對行政不作為卻缺乏足夠的重視。行政不作為是一種比較復雜的現(xiàn)象，也是一個比較宏大的研究主題，本文特選取其中一個范疇——專利行政執(zhí)法中的行政不作為，以求以小見大、集中深入地進行論證。專利行政執(zhí)法的過程中主要存在“有職權(quán)但不主動行使”、“形式上行使職權(quán)，實質(zhì)上未達行政目的”的不作為問題，本文分析其特征認為，問題成因包括現(xiàn)有法規(guī)位階過低、內(nèi)容不全面、程序性規(guī)定粗略且不具有操作性；專利行政執(zhí)法人員法

3、律素養(yǎng)有待提高、執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置缺乏統(tǒng)一標準、職能設(shè)置與現(xiàn)有執(zhí)法力量不匹配；對職權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督缺位等原因，本文提出應當制定高位階的程序法，使得部門間協(xié)調(diào)真正發(fā)揮作用，并對自由裁量權(quán)的行使進行規(guī)制；同時對專利行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、職能配置進行合理優(yōu)化；建立科學可行的考核機制和問責機制，使專利行政執(zhí)法不作為責任追究不流于表面；最后提出需要對基層執(zhí)法人員進行執(zhí)法技能和法律知識的培訓，使其提高執(zhí)法意識，真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。

4、r>　　本文分為六大部分：第一部分為概述，介紹了本論題的研究背景、研究意義、研究方法和已有研究現(xiàn)狀，并對涉及到的基礎(chǔ)概念作出解釋；第二部分結(jié)合實際案例，具體描述了專利行政執(zhí)法中現(xiàn)存的不作為現(xiàn)象，并分析其特征，將其定性為違法的行政不作為行為；第三部分介紹了我國專利行政執(zhí)法制度的發(fā)展歷程及未來立法修改的方向，剖析了專利行政執(zhí)法制度的重要性和令人堪憂的執(zhí)法現(xiàn)狀；第四部分則從“不敢為、不愿為、不能為”等多角度探討專利行政執(zhí)法不作為的原因；第五部