行政不作為的可訴性研究.pdf

1、縋吠學(xué)保富鼎限；碩士學(xué)位論文行政不作為的可訴性研究ResearchontheSuabjIityofkdministrativelnaction學(xué)號(hào)姓名專(zhuān)業(yè)學(xué)位專(zhuān)業(yè)學(xué)位領(lǐng)域指導(dǎo)教師完成時(shí)間孫騰飛法律碩士陳宏光2017年5月摘要lIllllUIllIIIlllllllllIIIY3214938行政不作為是各國(guó)政府在行使行政職能過(guò)程中的痼疾，也是行政法學(xué)理論和實(shí)踐中歷久彌新的課題。2015年最高人民法院發(fā)布了《人民法院關(guān)于行政不作為十大案例》

2、，并附有基本案情、裁判結(jié)果和典型意義。此外，2016年10月，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)就以“行政法重點(diǎn)問(wèn)題：行政不作為、市場(chǎng)監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督”為主題，與會(huì)的全國(guó)行政法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行了廣泛而深入的交流探討，可見(jiàn)其重要性與受到的關(guān)注度。但是與行政作為的研究深度相比，行政不作為范圍廣泛、形態(tài)各異，行政不作為研究還存在大量的空白，無(wú)論在理論或者實(shí)務(wù)中，仍然有許多復(fù)雜的問(wèn)題有待研究和解決。關(guān)于行政不作為的研究，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了分

3、析和探討。有學(xué)者從利益的角度進(jìn)行類(lèi)型化研究，將行政不作為分為侵犯公共利益的不作為與侵犯?jìng)€(gè)人利益的不作為。有學(xué)者以教育行政領(lǐng)域?yàn)檠芯繉?duì)象，對(duì)抽象行政行為的行政不作為進(jìn)行了研究。亦有學(xué)者從實(shí)證分析的角度，通過(guò)研究中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上的行政不作為訴訟裁判文書(shū)，分析行政不作為現(xiàn)狀并提出應(yīng)對(duì)建議。治理行政不作為有許多角度，其中司法救濟(jì)無(wú)疑將發(fā)揮關(guān)鍵作用。本文以2017年《人民法院報(bào)》上的一則行政不作為案例為切入點(diǎn)，對(duì)行政不作為的司法救濟(jì)進(jìn)行研究，分析

4、原告起訴難、行政不作為標(biāo)準(zhǔn)難以界定，通過(guò)訴訟途徑難以獲得救濟(jì)等行為不作為案件進(jìn)入司法程序?qū)で缶葷?jì)難的原因，從多個(gè)方面探討了完善我國(guó)行政不作為司法救濟(jì)的路徑。文章首先論述了行政不作為的界定，我國(guó)的司法實(shí)踐現(xiàn)狀和行政不作為的判斷要件，以及如何完善我國(guó)行政不作為的司法救濟(jì)。但基于上述分析，界定和治理行政不作為違法行為具有特殊的復(fù)雜性，僅靠法律標(biāo)準(zhǔn)和法律手段很難徹底解決行政不作為違法的問(wèn)題，畢竟有大量的涉及行政不作為的問(wèn)題尚難在現(xiàn)實(shí)中通過(guò)行政訴