職務(wù)犯罪初查制度研究——徘徊于合法性和有效性之間.pdf

1、職務(wù)犯罪初查是指檢察機(jī)關(guān)在對(duì)職務(wù)犯罪案件正式立案?jìng)刹榍?，為確定其是否符合刑事訴訟法上的立案條件，有關(guān)部門對(duì)案件線索進(jìn)行的了解核實(shí)過(guò)程。初查制度的形成具有一定的歷史背景，是檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期查辦職務(wù)犯罪案件工作實(shí)踐的產(chǎn)物，是職務(wù)犯罪偵查的一種前置程序。除檢察機(jī)關(guān)初查以外，行政調(diào)查、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等也都屬于職務(wù)犯罪偵查的前置程序，它們?yōu)槲覈?guó)查處職務(wù)犯罪案件、懲治腐敗發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于我國(guó)刑事訴訟法一直未對(duì)初查制度作出明確規(guī)定，法律上的不明

2、確使得初查的地位比較尷尬，關(guān)于初查制度是否合法的爭(zhēng)論在學(xué)界一直沒(méi)有停息。同時(shí)由于缺乏制度規(guī)范，初查制度在監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行規(guī)范方面也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。筆者長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，本文從合法性和有效性的角度對(duì)職務(wù)犯罪初查制度進(jìn)行分析，并提出改革建議。
　　本文共分為四部分:第一部分是關(guān)于職務(wù)犯罪初查制度的概念、發(fā)展形成過(guò)程及比較法的考察;第二部分分析了我國(guó)職務(wù)犯罪偵查工作現(xiàn)狀和初查制度面臨的問(wèn)題;第三部分從合法