職務(wù)犯罪初查程序完善研究.pdf

1、依據(jù)職務(wù)犯罪偵查的特殊性，遵循刑事訴訟程序法治理念，遵照黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，依照“依法反腐、法治反腐”的原則，從充分發(fā)揮職務(wù)犯罪初查程序的價(jià)值方面進(jìn)行研究，本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面來(lái)完善我國(guó)的職務(wù)犯罪初查程序。
　　首先，應(yīng)當(dāng)在法治框架下重新構(gòu)建國(guó)家反腐敗職能體系，正確處理紀(jì)檢委與檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪案件偵辦中的法律關(guān)系，依法保障和完善檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查職能的獨(dú)立性問(wèn)題。具體構(gòu)想是，使紀(jì)檢委回歸黨紀(jì)監(jiān)督的主體地位，不

2、再主導(dǎo)或參與職務(wù)犯罪案件查辦工作;依法建立以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的職務(wù)犯罪偵查模式，依法建立紀(jì)檢委發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索立即移送檢察機(jī)關(guān)的案件線索移送制度，依法建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)委犯罪案件線索移送和紀(jì)委對(duì)移送檢察機(jī)關(guān)案件線索查處的相互監(jiān)督機(jī)制。
　　其次，完善職務(wù)犯罪初查程序法律制度規(guī)范，依法建立職務(wù)犯罪案件自有的偵查模式，并且在該模式中給予職務(wù)犯罪初查程序以正當(dāng)路徑。具體構(gòu)想是，改造立案程序，將現(xiàn)行初查程序的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為立案的標(biāo)準(zhǔn)，即主觀

3、上認(rèn)為“有合理依據(jù)，存在犯罪事實(shí)”的，即可依程序立案并啟動(dòng)初查;初查階段可以依法使用任意偵查措施，禁止使用強(qiáng)制偵查措施;經(jīng)初查確認(rèn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人的，進(jìn)入正式偵查階段，正式偵查階段可以依法使用任何偵查措施;從而建立“立案—初步偵查—正式偵查”的職務(wù)犯罪偵查模式，并且在此模式中強(qiáng)化初查程序。上述職務(wù)犯罪偵查模式，既可以在《刑事訴訟法》人民檢察院對(duì)直接受理的案件的偵查當(dāng)中立法確立，也可以通過(guò)制定單獨(dú)的職務(wù)犯罪偵查程序法律而確立。在上述