職務(wù)犯罪初查措施的立法完善.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展，職務(wù)犯罪偵查工作地位日益突出。為了適應(yīng)職務(wù)犯罪偵查工作需要，掌握案件信息以確定是否立案，檢察機關(guān)在司法實踐中創(chuàng)設(shè)了職務(wù)犯罪初查措施。然而，我國刑事訴訟法典在進行立法設(shè)計時，并未將初查措施納入規(guī)范之中，致使職務(wù)犯罪偵查工作常常陷入困境，難以適應(yīng)揭露職務(wù)犯罪和懲治職務(wù)犯罪工作的需要，影響了檢察機關(guān)作為法定職務(wù)犯罪偵查機關(guān)的職能發(fā)揮和對職務(wù)犯罪及時、有力的懲處。隨著職務(wù)犯罪偵查工作在我國經(jīng)濟、政治生活中發(fā)揮越來越重要的作

2、用，對職務(wù)犯罪初查措施進行研究，完善其法律基礎(chǔ)，對于有效解決職務(wù)犯罪偵查工作面臨的困境，完善職務(wù)犯罪偵查方式，完善我國反腐敗法律機制，推進反腐敗工作的深入具有積極的促進作用。
　　職務(wù)犯罪初查措施的法理基礎(chǔ)是職務(wù)犯罪的特殊性和職務(wù)犯罪偵查的特殊性。職務(wù)犯罪的犯罪人具有高智能，其犯罪行為和犯罪事實具有極強隱蔽性，這些特點決定職務(wù)犯罪案件線索的發(fā)現(xiàn)比一般刑事犯罪案件難，偵查模式是“由人到事”的偵查模式。這些特殊性，決定職務(wù)犯罪偵查必須

3、采取必要的措施對涉嫌犯罪的線索進行調(diào)查，以確定是否進行立案。在刑事訴訟法典沒有對初查措施進行規(guī)范的情況下，最高人民檢察院的司法解釋成為職務(wù)犯罪初查措施的法律基礎(chǔ)。
　　隨著反腐敗形勢的發(fā)展，職務(wù)犯罪偵查初查措施的現(xiàn)狀是:一方面使用初查措施在一定程度上造成對人權(quán)的傷害，初查措施產(chǎn)生的證據(jù)飽受爭議，另一方面檢察機關(guān)在司法實踐中不斷使用和完善初查措施。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致初查措施本身存在初查措施種類不足、初查措施程序設(shè)計不完善、初查措施監(jiān)督制約

4、機制不完善等問題，有必要對初查措施進行立法上的完善。
　　初查措施的完善首先應(yīng)遵循一定原則。法治原則是我國憲法的基本原則;隨著人權(quán)觀念深入發(fā)展，人權(quán)保障成為制衡權(quán)力的重要原則，而作為刑事訴訟的一部分，初查措施必須遵守正當(dāng)程序原則。
　　完善職務(wù)犯罪初查措施，應(yīng)確立其法律地位。在刑事訴訟法典中明確規(guī)定檢察機關(guān)享有使用職務(wù)犯罪初查措施權(quán)力，成為職務(wù)犯罪初查措施具體構(gòu)建的前提。在此基礎(chǔ)上，對職務(wù)犯罪初查措施進行種類上、程序上及監(jiān)督