路橋費(fèi)并入車船稅法律制度研究.pdf

1、路橋費(fèi)與車船稅兩種制度自實(shí)施以來(lái)，完成著各自的使命，法律法規(guī)的完善，路橋費(fèi)與車船稅的征收也更為成熟，各個(gè)地方政府都將二者作為常規(guī)地方財(cái)政來(lái)源。但在實(shí)踐中，二者的并行在征收環(huán)節(jié)、目的、功能設(shè)定、用途等方面存在著重復(fù)征收問(wèn)題。本文擬以解決路橋費(fèi)與車船稅并行存在的重復(fù)征收問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，提出“路橋費(fèi)并入車船稅”的統(tǒng)一法律制度理念，其寫(xiě)作思路是：從理論分析入手闡述為何要實(shí)現(xiàn)“稅并費(fèi)”；歸納當(dāng)前車船稅與路橋費(fèi)制度現(xiàn)狀；分析車船稅與路橋費(fèi)并行存在重復(fù)

2、征收問(wèn)題；最后提出“稅并費(fèi)”具體制度設(shè)計(jì)。
　　論文包括以下五個(gè)部分：
　　第一部分：引言。歸納車船稅與路橋費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)，闡述論文的選題動(dòng)機(jī)及研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法和思路及研究創(chuàng)新之處。
　　第二部分：路橋費(fèi)并入車船稅的理論分析。對(duì)車船稅與路橋費(fèi)的含義及性質(zhì)進(jìn)行界定，并對(duì)二者的性質(zhì)進(jìn)行比較；分析路橋費(fèi)與車船稅制度設(shè)置目的、上下位法規(guī)制、監(jiān)督機(jī)制、主體權(quán)利保護(hù)機(jī)制設(shè)置等外延上的比較；運(yùn)用納稅人權(quán)利保護(hù)理論、

3、社會(huì)分配功能最大化理論、利益衡平理論、公共產(chǎn)品有效供給理論及從稅費(fèi)設(shè)置遵循原則角度分析路橋費(fèi)并入車船稅的正當(dāng)性與必要性，為提出“稅并費(fèi)”論點(diǎn)奠定理論基礎(chǔ)。
　　第三部分：車船稅與路橋費(fèi)征收制度現(xiàn)狀。本部分主要對(duì)車船稅與路橋費(fèi)的繳納主體、征收主體、計(jì)費(fèi)依據(jù)與計(jì)稅依據(jù)、優(yōu)惠政策、征收程序進(jìn)行歸納總結(jié)，梳理了我國(guó)現(xiàn)階段路橋費(fèi)與車船稅的征收制度。
　　第四部分：車船稅與路橋費(fèi)并行存在的重復(fù)征收問(wèn)題分析。重復(fù)征收稅費(fèi)的概念為國(guó)家針對(duì)同

4、一征收對(duì)象征收多種稅費(fèi)或多次征收稅費(fèi)。從車船稅及路橋費(fèi)的征收環(huán)節(jié)、目的和功能設(shè)定、用途分析同時(shí)征收路橋費(fèi)與車船稅存在重復(fù)征收問(wèn)題，且將導(dǎo)致的不利影響有：1.降低行政執(zhí)法效率；2.導(dǎo)致社會(huì)分配不公；3.增加納稅人的稅費(fèi)負(fù)累；4.推高物流運(yùn)輸成本，影響物流效率。
　　第五部分：路橋費(fèi)并入車船稅制度設(shè)計(jì)。路橋費(fèi)并入車船稅制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持財(cái)政收入原則、節(jié)能環(huán)保原則、稅收公平原則、稅收效率原則、稅制簡(jiǎn)便原則。結(jié)合國(guó)外車船稅改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“路橋費(fèi)