南京國民政府工廠檢查制度研究.pdf

1、本文研究的工廠檢查制度是南京國民政府實施的一項勞工政策。1928年國民政府在南京成立后，為了達到鞏固政權(quán)與再造國家并舉的目的，實業(yè)部推行了一系列勞工政策，工廠檢查便是其中之一。1931年《工廠檢查法》頒布，并于同年9月1日正式施行。次年，應(yīng)國民政府之邀，國際工廠檢查專家來華協(xié)助中國建立工廠檢查制度，視察了工業(yè)發(fā)達的上海。與此同時，實業(yè)部在南京開辦工廠檢查人員養(yǎng)成所，先后培訓(xùn)了兩期學(xué)員，共計59名，派往各地擔任工廠檢查員。1933年，國民

2、政府成立中央工廠檢查處，該機關(guān)隨即開展了執(zhí)行工廠檢查政策的九項工作。1933年，應(yīng)中央工廠檢查處的要求，地方政府陸續(xù)制定了工廠檢查計劃，開始紛紛“舉辦”工廠檢查，隨后各地受迫于條件與時局，工廠檢查制度推行進展緩慢，部分省份甚至徹底停辦。旋即，抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)使南京國民政府的工廠檢查工作全盤陷入停頓。
　　本文在前人研究的基礎(chǔ)上，首先對南京國民政府建立工廠檢查制度歷程按照時間順序進行了系統(tǒng)的梳理;其次選取上海租界工廠檢查權(quán)爭議事件，作

3、為展現(xiàn)政府對檢查工廠事務(wù)態(tài)度的一個側(cè)面;另外還具體描述了地方政府執(zhí)行工廠檢查的詳細情況，并作簡要對比。據(jù)此可知，南京國民政府實施工廠檢查，表明其在管理國家社會與規(guī)范工業(yè)生產(chǎn)兩方面，想達成社會整合手段科學(xué)化，政權(quán)實行主體國家化，大眾參與領(lǐng)域公共化的愿景。由于該政策實施時間過短，執(zhí)行過程中又遭到內(nèi)外兩個方面的挫滯與曲折，總體說來，結(jié)局是不成功的，但失敗的緣由并不僅限于此。本文引入社會失重、觀念失重的視角來探討為何工廠檢查陷入困局，就是為了避