南京國民政府福利立法研究.pdf

1、健全的社會福利制度是衡量我國現(xiàn)代化程度的標準，福利立法的日趨完善更成為我國構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。然而要對一個制度進行深刻的透視和研究，就必須對其做出歷史的反思和分析。南京國民政府福利制度特別是立法及其實施的得失成敗，給我們留下了極為寶貴的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)。 南京國民政府時期，當權(quán)者把福利保障納入到法律的領(lǐng)域，在孫中山民生主義的思想指導(dǎo)下，以社會本位和社會控制為原則，制定了一系列的福利立法。這些立法包括社會救濟、社會保險、勞工福利

2、、兒童福利、社會服務(wù)、職業(yè)介紹和優(yōu)撫安置等內(nèi)容。從量上而言，大大超過了以前歷代政府以及同時期的汪偽政權(quán)、滿洲傀儡政權(quán)甚至是共產(chǎn)黨革命政權(quán)的相關(guān)立法；從質(zhì)上來說，這是中國歷史上首次將社會福利納入政府職能，改變了傳統(tǒng)中國家族保障的救濟觀，確立了為國民謀福祉的國家責(zé)任理念。從社會效果上講，這些在戰(zhàn)爭年代中制定的立法也在一定程度上維護了社會的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，增進了民族的團結(jié)；在法律的層面上更開創(chuàng)了中國的三元立法結(jié)構(gòu)，推動了中國社會法體系