標(biāo)準(zhǔn)制定法定程序的正當(dāng)化研究.pdf

1、標(biāo)準(zhǔn)制定法定程序的正當(dāng)化研究摘要隨著政府治理理念和方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會(huì)治理模式和深化社會(huì)管理體系是當(dāng)今構(gòu)建服務(wù)性政府的主要任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)作為社會(huì)規(guī)范體系中的一員，在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中一直發(fā)揮著作用。依法治國(guó)進(jìn)一步細(xì)化近似以標(biāo)治國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)治理中除了作為強(qiáng)制性規(guī)范指導(dǎo)社會(huì)活動(dòng)以外，還可以發(fā)揮硬法不具有的非強(qiáng)制性約束力軟法作用。善治除了良法以外更需要善標(biāo)予以輔助，善標(biāo)的產(chǎn)生諸如良法一般需要正當(dāng)化的程序提供制度保障，而目前我國(guó)缺乏足夠的善標(biāo)為推動(dòng)善

2、的社會(huì)提供規(guī)則支持。究其原因是我國(guó)的現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)制定程序存在著設(shè)計(jì)缺陷，標(biāo)準(zhǔn)制定程序未法治化和缺乏正當(dāng)性因素造成制定過(guò)程缺乏民主性和程序約束，缺失正當(dāng)性造成了我國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題的困境。工藝錯(cuò)誤自然造不出好產(chǎn)品，制標(biāo)也是同樣道理。好的標(biāo)準(zhǔn)離不開(kāi)制定過(guò)程的公正和透明性，制定程序的獨(dú)立與分化，標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程需要正當(dāng)法律程序來(lái)保障其公正性和理性，為此，本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定程序的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和分析，以進(jìn)一步來(lái)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)這一行政行為

3、存在的深層程序問(wèn)題，以期為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的改革和建立標(biāo)準(zhǔn)制定的正當(dāng)法律程序提供理論支持。本文的主要結(jié)構(gòu)如下：第一部分通過(guò)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題引出標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。首先，通過(guò)燃油國(guó)標(biāo)問(wèn)題揭開(kāi)序幕引出標(biāo)準(zhǔn)話(huà)題。其次，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)分析來(lái)說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)。再次，闡述了標(biāo)準(zhǔn)制定程序正當(dāng)化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用和在社會(huì)治理中的意義。第二部分對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定程序進(jìn)行了實(shí)證考察。首先，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》相關(guān)規(guī)定的說(shuō)明標(biāo)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限劃分體系及管理體制。其次，查閱資料、標(biāo)準(zhǔn)制