中國城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障問題研究——以鄂爾多斯市東勝區(qū)為例.pdf

1、在我國,群眾住房條件的改善不僅是衡量城鄉(xiāng)居民生活水平提升的重要標準,也是全面建設(shè)小康社會過程中的一項重要民生工程。特別是有效解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題,建立和完善城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障制度,不僅對經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。同時,對維護中低收入家庭住房基本權(quán)益、城市經(jīng)濟的良性發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建具有十分重要的意義。
　　 我國實行住房制度改革以來,為了解決中低收入居民的居住問題,我國政府采取了三大項

2、政策與措施:經(jīng)濟適用房、廉租房和住房公積金政策,這些政策措施共同構(gòu)成了我國目前城鎮(zhèn)住房保障體系。但這些政策措施在實施過程中均出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,使得現(xiàn)有住房保障制度的實施效果很不明顯。這就要求我們對現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度進行深入的思考,對存在的問題進行系統(tǒng)的研究,從而構(gòu)建一個更為科學、合理、高效、公平的城鎮(zhèn)中低收入住房保障制度,以更好地解決城鎮(zhèn)中低收入群體的住房問題,促進和諧社會的構(gòu)建。
　　 鄂爾多斯市作為改革開放18個典型

3、地區(qū)之一,近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛,探索出了一條西部地區(qū)科學發(fā)展之路,形成了特色鮮明的發(fā)展模式。東勝區(qū)作為鄂爾多斯經(jīng)濟、文化中心,立足自身區(qū)位優(yōu)勢,樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)”理念,大力度推進城市核心區(qū)建設(shè),不斷做大做強城市經(jīng)濟。東勝區(qū)城市化進程是鄂爾多斯市最快的,也是最完整的。因此,對東勝區(qū)的住房保障研究具有一定的代表性,同時也有其自身的特殊性。本文從鄂爾多斯市東勝區(qū)城鎮(zhèn)中低收入居民住房保障的現(xiàn)狀入手,通過調(diào)查統(tǒng)計,分析了城鎮(zhèn)中低收入群

4、體住房現(xiàn)狀,找出了存在的保障對象不明確、保障資金不足等種種問題。嘗試探索如何從保障群體、政府職能、制度體系等方面改善城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障現(xiàn)狀。
　　 本文運用理論分析聯(lián)系實際問題、調(diào)查研究、文獻研究相結(jié)合的方法,系統(tǒng)分析了東勝區(qū)住房保障存在的問題和因為,并對建立有效的住房保障體系和制度進行了探索。針對東勝區(qū)中低收入家庭實際,以實現(xiàn)人人有房住,環(huán)境可持續(xù)為目標,從規(guī)范政府職能和制度體系構(gòu)建等方面提出了改進我國城鎮(zhèn)住房保障制度的