法治轉(zhuǎn)型過(guò)程中內(nèi)保行政指導(dǎo)之法律規(guī)制初探.pdf

1、順應(yīng)行政民主法治的時(shí)代潮流，內(nèi)保行政指導(dǎo)在企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中得到廣泛應(yīng)用并發(fā)揮著特殊的行政作用。與此同時(shí)，由于理論研究和法制滯后等因素制約，內(nèi)保行政指導(dǎo)在實(shí)際運(yùn)用中還存在一些問(wèn)題需加以解決。本文以行政指導(dǎo)的法治化為視角，從內(nèi)保行政指導(dǎo)的基本理論入手，深入分析其制度背景、法治功能和實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，并提出完善和發(fā)展內(nèi)保行政指導(dǎo)之對(duì)策。
　　本文除導(dǎo)言和結(jié)論外，共分為四章:
　　第一章是對(duì)內(nèi)保行政指導(dǎo)的基本理論闡

2、述，探究其概念、性質(zhì)、特征及類型劃分，以助于明晰概念、深化認(rèn)識(shí)。
　　第二章是對(duì)內(nèi)保行政指導(dǎo)的制度背景和法治功能的討論，分析其發(fā)展應(yīng)用的必要性。內(nèi)保行政指導(dǎo)是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)、法治轉(zhuǎn)型的背景下產(chǎn)生和發(fā)展的，其功能價(jià)值體現(xiàn)在其服務(wù)性特質(zhì)與“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”機(jī)制的契合，非強(qiáng)制性特質(zhì)與“預(yù)防為主，保障安全”方針的契合，以及利益誘導(dǎo)性特質(zhì)與公共安全公眾參與理念的契合。
　　第三章是對(duì)內(nèi)保行政指導(dǎo)制度發(fā)展中存在的問(wèn)題的分析，指出裁