論我國行政公物之法律規(guī)制——以公務(wù)車為范例.pdf

1、行政公物作為行政活動(dòng)必不可少的物質(zhì)手段，是行政法學(xué)不應(yīng)回避的重要內(nèi)容，然而我國行政法學(xué)界卻甚少研究行政公物，只有少數(shù)學(xué)者表現(xiàn)出對(duì)行政公物的關(guān)注，但也沒有進(jìn)行深入的探討。行政公物長期以來被當(dāng)作行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部作用物，不涉及外部關(guān)系，因此對(duì)它的監(jiān)管出現(xiàn)混亂的局面。在建設(shè)現(xiàn)代民主憲政的今天，研究并規(guī)范行政公物的管理已經(jīng)成為迫在眉睫的問題。本文旨在通過比較研究域外行政法學(xué)界與我國行政法學(xué)界對(duì)行政公物的不同理念，分析我國行政公物管理中存在的問題，并

2、以公務(wù)車為視角進(jìn)一步深入剖析，進(jìn)而找到完善我國行政公物管理制度的路徑。 本文除引言和結(jié)語外，主要內(nèi)容包括四個(gè)部分，如下： 第一章介紹了域外行政法學(xué)中的行政公物與其理論基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國行政法學(xué)中的行政公物進(jìn)行研究。以行政公物的產(chǎn)生、運(yùn)用、發(fā)展為路徑，分別介紹了羅馬法、法德日法、與英美法中的行政公物。并以此探討了行政公物制度的理論基礎(chǔ)。我國沒有統(tǒng)一的行政公物概念，通過分析行政法學(xué)界對(duì)行政公物存在的理論爭議，提出行政公

3、物必須具備的要素。并進(jìn)一步介紹了我國行政法體系中的行政公物制度。 第二章研究了我國行政公物制度的法律基礎(chǔ)。在公私法混合發(fā)展的前提下，分別以公法與私法為視角對(duì)我國行政公物制度的法律基礎(chǔ)進(jìn)行研究。 第三章以公務(wù)車為范例，對(duì)我國現(xiàn)行的行政公物進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考察。我國現(xiàn)行的行政公物存在權(quán)屬不明、管理多頭化、使用者特權(quán)化的弊端。具體到公務(wù)車又存在配置標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、私用嚴(yán)重、使用效率低下等問題。在探討行政公物管理中存在的諸多缺陷后，對(duì)公務(wù)車