城市國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中的行政強(qiáng)制及其法律規(guī)制問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市國(guó)有土地的持續(xù)升值，對(duì)城市土地之上房屋的征收活動(dòng)迅速增加，隨之而來(lái)的是被征收人與征收人（政府）之間的矛盾、對(duì)抗和沖突不斷加劇，由此引發(fā)的各種群體性事件不斷增加、擴(kuò)展并呈愈演愈烈之勢(shì)。
　　城市國(guó)有土地上房屋征收行為屬于行政征收行為之一。城市房屋征收過(guò)程中各環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的征收人（政府方）自始至終的強(qiáng)制性、支配性和主導(dǎo)性是引發(fā)各類社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的根源之一。因此，如何進(jìn)一

2、步合理規(guī)制征收人（政府）在房屋征收過(guò)程中的強(qiáng)制行為，防止征收人在房屋征收各環(huán)節(jié)過(guò)程中行政權(quán)力的濫用，加強(qiáng)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，完善城市房屋征收的法律體制與機(jī)制，并逐步構(gòu)建起一套科學(xué)完善的關(guān)于城市國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償?shù)闹贫润w系和爭(zhēng)議解決機(jī)制，已成為事關(guān)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)和諧健康發(fā)展的重要議題，同時(shí)也是我國(guó)法治建設(shè)中的一個(gè)重要議題。
　　本文旨在研究政府在我國(guó)城市國(guó)有土地上房屋征收各環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性意愿的表達(dá)、實(shí)現(xiàn)及其依法規(guī)制問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)

3、，即是:政府相對(duì)于被征收人以及其他利益相關(guān)人的強(qiáng)制在國(guó)有土地上房屋征收的整個(gè)流程中是如何表現(xiàn)的，以及如何通過(guò)對(duì)由此引發(fā)的各類爭(zhēng)議的依法、恰當(dāng)解決來(lái)規(guī)范該領(lǐng)域的行政強(qiáng)制，從而促進(jìn)國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中行政行為的規(guī)范化、法治化，進(jìn)而更有效地保障被征收人一方的正當(dāng)權(quán)益。全文共分四章。第一章首先勾勒了我國(guó)當(dāng)前城市國(guó)有土地上房屋征收的基本流程，概略地討論了房屋征收過(guò)程的各主要環(huán)節(jié);在此基礎(chǔ)上，第二章對(duì)政府一方在我國(guó)城市國(guó)有土地上房屋征收三大主要

4、環(huán)節(jié)中所體現(xiàn)的行政強(qiáng)制以類型化區(qū)分的視角進(jìn)行了詳細(xì)的探討和論證，并對(duì)各環(huán)節(jié)中的“強(qiáng)制”進(jìn)行了全面分析和綜合對(duì)比，指出其異同;第三章重點(diǎn)討論城市國(guó)有土地上房屋拆遷的強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題，主要從強(qiáng)制執(zhí)行主體的角度切入，對(duì)房屋征收過(guò)程中兩大主要主體（政府和人民法院）的強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)行了分析論證和比較，詳細(xì)闡述了其特性、表現(xiàn)形式和執(zhí)行效果以及二者在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中的利弊。在以上幾章分析論證的基礎(chǔ)上，第四章重點(diǎn)討論如何依法規(guī)制我國(guó)城市國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中的