市轄區(qū)街道辦事處職能優(yōu)化研究——以自貢市G區(qū)X街道為例.pdf

1、市轄區(qū)街道辦事處作為中國政府行政體制中獨樹一幟的存在，是政府派出來執(zhí)行區(qū)級政府方針政策及指導城市社區(qū)工作的一個機構，它的性質不同于是一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是政府的職能部門。如果用更加形象的一個詞語來描述它的定位，那么可以說是城市居民與政府之間溝通的“中間橋”。已經(jīng)過去的“十二五”時期，我國經(jīng)濟、科技、國防實力和國際影響力都邁上了一個大臺階，現(xiàn)處于的“十三五”時期，在形式復雜的國際國內大環(huán)境下，諸多挑戰(zhàn)與機遇并存?；鶎映鞘腥罕姷拿懿粩嘣黾?/p>

2、，社會管理的壓力也隨之沉重，作為與群眾緊密聯(lián)系的基層政府派出機構，街道辦事處必須不斷優(yōu)化職能以強化自身公共服務職能、城市管理職能、社會管理職能、促進社會和諧穩(wěn)定職能等，為做好服務型政府提供堅實基礎。市轄區(qū)街道辦事處有其獨特之處，如何界定其職能定位，從而根據(jù)實際情況進行針對性優(yōu)化，實現(xiàn)“權責”高度匹配，充分發(fā)揮街道辦事處基層組織管理和服務作用就顯得至關重要。
　　文章采用文獻研究、個案研究和歷史分析、比較分析四種主要研究方法，闡述了

3、市轄區(qū)街道辦事處職能的歷史演變，通過舉實例的方式，分析比較各城市街道辦事處與市轄區(qū)街道辦事處職能優(yōu)化異同，來找出適應于一般大多數(shù)中小市轄區(qū)街道辦事處職能優(yōu)化的大致思路和方法。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，市轄區(qū)街道辦事處職能存在的主要問題是：市轄區(qū)街道行政層級與職責不匹配；職能定位不夠精準；工作任務過于繁重；社區(qū)對街道過度依賴。在整理基本脈絡，梳理相關理論，基本理清市轄區(qū)街道職能運行的基礎上，筆者認為影響街道職能的因素主要是改革不健全，履職界限不清；法