街道辦事處改革研究——以山東濱州為例.pdf

1、 分類號(hào)： 密級(jí)： U D C ：學(xué)號(hào)：416416313166 南 昌 大 學(xué) 專 業(yè) 學(xué) 位 研 究 生 學(xué) 位 論 文 街道辦事處改革研究 街道辦事處改革研究 —— ——以山東濱州為例 以山東濱州為例 Research on the reform of the street agency -- a case study of Binzhou in S

2、handong Province 楊耀楠 培養(yǎng)單位（院、系） ：公共管理學(xué)院 指導(dǎo)教師姓名、職稱：韓藝 副教授 專業(yè)學(xué)位種類：公共管理碩士 論文答辯日期：2016 年 6 月 5 日 答辯委員會(huì)主席： 陳美球 評閱人： 2016 年 5 月 摘要 II 摘 要 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，社會(huì)治理中出現(xiàn)的問題日趨復(fù)雜。街道辦作為區(qū)級(jí)政府的派出

3、機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著基層社會(huì)組織協(xié)調(diào)和社會(huì)事務(wù)管理雙重功能，在社會(huì)治理中任務(wù)繁重、責(zé)任重大，是解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。但在現(xiàn)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的體制下，街道辦職能定位模糊、權(quán)責(zé)不一、服務(wù)理念落后等問題日益凸顯，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)治理的新要求，在全面推進(jìn)改革過程中面臨著很多挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真分析、明確定位，積極尋求街道辦改革的方向。本文針對在深入推進(jìn)改革的時(shí)代背景下街道辦面臨的挑戰(zhàn)和職能困境，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)閱讀法、社會(huì)調(diào)研法、比較研究法，

4、通過分析濱州市北鎮(zhèn)街道辦事處和彭李街道辦事處在社會(huì)治理中出現(xiàn)的問題，對濱州市街道辦的改革提出意見和建議。 本文首先通過回顧街道辦的發(fā)展歷程，分析了街道辦在不同時(shí)期的職能變化情況；接著對街道辦在基層社會(huì)治理中的作用與挑戰(zhàn)，面臨的關(guān)系困境、職能困境、改革困境和經(jīng)費(fèi)困境進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并在研究國內(nèi)安徽銅陵和北京魯谷街道辦的改革基礎(chǔ)上，結(jié)合濱州市北鎮(zhèn)街道辦事處和彭李街道辦事處發(fā)展實(shí)際，提出了濱州市街道辦事處改革面臨的 3 個(gè)外部性因素和 4 個(gè)