我國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策目標(biāo)與實(shí)施效果的耦合狀況研究.pdf

1、改革開放30多年來，我國漁業(yè)取得了巨大成就，但由于過度捕撈、海洋環(huán)境污染等多方面的原因，我國海洋漁業(yè)資源迅速減少，特別是隨著我國同周邊國家海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃定和生效，大批漁船被迫撤出傳統(tǒng)作業(yè)漁場，加劇了我國漁業(yè)捕撈能力過剩狀況，致使大量沿海捕撈漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題。
　　我國政府從1999年開始先后出臺(tái)并實(shí)施了一系列支持、促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策，政策實(shí)施至今，在降低海洋捕撈強(qiáng)度、增加漁民收入、穩(wěn)定漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了一定的

2、成效。但海洋生態(tài)資源枯竭的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)，仍存在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持資金力度不足、漁民社會(huì)保障程度低等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)施效果與政策目標(biāo)不一致的問題。筆者針對這些問題分析其產(chǎn)生的原因，并根據(jù)對青島市沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)際狀況的調(diào)研，結(jié)合其他沿海地區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)施效果，對我國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策目標(biāo)與實(shí)施效果的耦合狀況進(jìn)行評析，進(jìn)而針對政策存在的不足提出具體建議。
　　論文主要涵蓋了以下七章的內(nèi)容:
　　第一章為緒論，主要介紹了選題背景

3、以及研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究思路、方法及基本框架;
　　第二章主要闡述了漁民、沿海漁民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的基本概念，并對沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的“公地悲劇”、“可持續(xù)發(fā)展”、馬克思生態(tài)文明的理論進(jìn)行了總體敘述;
　　第三章對我國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的國際背景與國內(nèi)背景分別進(jìn)行闡述，對我國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策進(jìn)行系統(tǒng)回顧。將政策目標(biāo)概括為:沿海減船轉(zhuǎn)產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)海洋捕撈零增長、伏季休漁與保護(hù)海洋生態(tài)、開展遠(yuǎn)洋捕撈拓寬漁民就業(yè)領(lǐng)域;
　　

4、第四章以對青島市漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)施效果的實(shí)地調(diào)研為依據(jù)，介紹了青島市沿海漁民概況和青島市沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的調(diào)研情況，并根據(jù)實(shí)地調(diào)研的結(jié)果闡述了包括青島市在漁船報(bào)廢補(bǔ)助、漁業(yè)稅費(fèi)減免等沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策實(shí)施過程中取得的成績，以及在漁民漁業(yè)權(quán)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面存在主要問題;
　　第五章主要對我國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策目標(biāo)與實(shí)施效果的耦合狀況從契合之處、存在偏差等方面進(jìn)行了分析，并從突發(fā)性轉(zhuǎn)產(chǎn)、配套政策不完善、考察指標(biāo)