公民參與環(huán)境決策的平衡性研究.pdf

1、1972年召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議第一次正式提出“環(huán)境決策參與”，順應這一趨勢，國際環(huán)境法律文件也多數(shù)肯定環(huán)境保護公眾參與的重要性、必要性和合理性。從2002年環(huán)境影響評價法具體規(guī)定公民參與建設項目環(huán)評，到2006年環(huán)評公眾參與暫行辦法，再到2015年環(huán)境保護公眾參與辦法明確提出公民參與“決策”以及2016年4月建設項目環(huán)評公眾參與辦法（征求意見稿）的出臺，我國公民參與環(huán)境決策的立法已經(jīng)愈發(fā)完善。2012年，江蘇省南京市成立“社會風險評

2、估小組”，該小組對可能涉及社會穩(wěn)定的建設項目或公共政策進行評估，其評估結果將直接關系到該項目或政策的命運。這些都表明，我國公民參與環(huán)境決策越發(fā)受到重視，參與的效力也越發(fā)得到加強。在這樣的背景下，環(huán)境群體性事件所暴露出來的公民非理性參與卻引發(fā)了作者的思考，同時，國內學者也在公民參與公共決策的研究中提出從制度設計到過程管理的規(guī)制理念以及參與限度的研究。
　　文章大致思路是從概念解釋，到理論闡釋，再到問題提出，最后規(guī)范構建，遵循這樣的行

3、文邏輯。論文主體部分分為四個部分：首先是關于公民參與環(huán)境決策平衡性的一般闡釋，主要是針對其中所涉及的公民參與、環(huán)境決策以及平衡性進行概念界定和內涵解釋，并對簡要介紹研究緣起。其次是對公民參與環(huán)境決策平衡性的法理基礎進行了梳理，包括權利供給與需求的合理限度、經(jīng)濟法學的成本收益分析和利益法學的利益均衡三個方面的內容。再次是對于公民參與環(huán)境決策不平衡表現(xiàn)的總結概括——參與不足、參與過度和效果失衡，并梳理美、法、日三國對于公民參與環(huán)境決策中具有